За последние 20 лет российская экономика вернулась в доиндустриальную эпоху. Эксперты «Деловой России» подсчитали, что за этот период доля обрабатывающей промышленности в валовой добавленной стоимости и в занятости упала вдвое. А производительность в машиностроении за последние 10 лет сократилась в шесть раз. Нам позарез нужна новая индустриализация страны с созданием высокопроизводительных рабочих мест.
По поручению губернатора Свердловской области региональное министерство экономики формирует сводную программу модернизации и создания новых рабочих мест на территории региона на период до 2020 года. На сайт «Электронная Свердловская область» от организаций и индивидуальных предпринимателей поступило около четырёхсот заявок на участие в программе, 330 из них уже подкреплены инвестиционными проектами.
Программа будет включать в себя комплекс мероприятий по модернизации и созданию рабочих мест во всех сферах экономики, во всех организациях, независимо от форм собственности. Её проект запланирован к рассмотрению в апреле-мае текущего года в управленческих округах Свердловской области с участием представителей бизнеса, науки, отраслевых министерств.
Программа предусматривает широкий набор мер государственной поддержки. И она для бизнеса будет, мягко говоря, совсем не лишней. Ведь если создавать с нуля, то в среднем стоимость подготовки одного высокопроизводительного рабочего места (ВПРМ) составляет от шести до восьми миллионов рублей. А если вести речь о модернизации уже имеющегося места, от трёх миллионов. Это среднероссийские цифры. Эксперты говорят, что стоимость нового рабочего места может меняться в зависимости от отрасли и региона. Для создания высокопроизводительных мест в секторе «старой» экономики — в машиностроении, добывающей промышленности, сельском хозяйстве, действительно, нужны серьёзные инвестиции. А для работающих в «новой» экономике — для специалистов финансовой сферы, инженеров, проектировщиков, ученых, занимающихся прикладными разработками, — не нужно большой материальной базы. Поскольку у нас старопромышленный регион, то, похоже, придётся брать оценку стоимости этих самых ВПРМ по самой высокой шкале. Да что там говорить, если только подготовка квалифицированных кадров для металлургической отрасли сейчас стоит не просто дорого, а очень дорого. Около миллиона рублей тратит предприятие на подготовку высококлассного специалиста, прежде чем он зайдёт в заводской цех.
Зато по опыту других стран известно, что в среднем одно высокопроизводительное рабочее место в промышленности тянет за собой 1,95 новых ВПРМ в смежных, непромышленных, отраслях. Так что овчинка выделки стоит.
В региональном минэкономики пояснения по программе дала «ОГ» заместитель министра Анна Ускова:
— Всего в Свердловской области предстоит создать до 2020 года 700 тысяч высокопроизводительных рабочих мест. Из них 300 тысяч — новых и ещё 400 тысяч необходимо модернизировать. Сколько их в заявках сейчас?
— Анализ поступивших заявок показал готовность бизнеса модернизировать более 60 тысяч рабочих мест и создать почти 64 тысяч новых. Наибольшее количество поступивших заявок: в металлургии — 13,4 процента, в пищевой промышленности — 10,1 процента, в сельском хозяйстве — 8 процентов.
— Означает ли это, что остальные предприятия будут создавать и модернизировать свои рабочие места самостоятельно, вне всяких программ? До какого срока они должны успеть включиться в эту программу?
— Разрабатываемая программа будет постоянно действующей, то есть подключиться к ней и получить меры государственной поддержки можно будет на любом её этапе. В отношении инвестиционных проектов, включённых в программу, рассматривается возможность предоставления различных мер государственной поддержки, в том числе по региональным и местным налоговым преференциям.
— Может ли одна организация выбрать несколько мер поддержки и какой суммой может быть ограничен общий объём поддержки «в одни руки»?
— На территории Свердловской области предусмотрено около 150 видов мер государственной поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей. В рамках разрабатываемой Программы одна организация может получить несколько запрашиваемых мер государственной поддержки, поскольку предусмотрены меры не только финансового характера, но и организационные. Например, предоставление площадок на выставочных мероприятиях Свердловской области, размещение информации на инвестиционном портале Свердловской области, поручительство по кредитам, направление «комфортного письма», содействие в подключении к инженерным сетям, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников и другие.
— Финансы на выбранные приоритетные проекты будут перебрасываться из других программ или это будет отдельное, дополнительное, финансирование?
— Предоставление государственных мер поддержки осуществляется в установленном законодательством порядке. В июле 2013 года начинается процесс формирования бюджета Свердловской области на
Кстати
Параметры ВПРМ принято считать такими: выручка за одно рабочее место — в объёме 3,5 миллиона рублей в год, добавленная стоимость −900 тысяч рублей, а зарплата работника — не менее 30 тысяч рублей в ценах 2011 года.
