Термин ОРВ в лексиконе чиновников и бизнесменов появился сравнительно недавно — это оценка регулирующего воздействия (ОРВ) власти на бизнес. В нашем регионе эта процедура внедрена с 1 января 2013 года. Какой эффект ожидается и для кого?
Данная оценка означает использование государственными органами при формировании государственной политики специальных аналитических процедур, направленных на выявление и оценку возможных выгод, издержек и эффектов от нового или существующего государственного регулирования.
А если по-простому — чиновники, прежде чем принять постановление или какую-то законодательную норму, спрашивают, что думают по этому поводу те, на кого это самое нормотворчество будет направлено и кого коснётся. Спрашивают, и что самое интересное, прислушиваются.
Поэтому основной задачей ОРВ является привлечение широкого круга предпринимателей к совместной выработке инвестиционной политики, устранению возможных административных барьеров, улучшению ведения бизнеса, принятию качественных управленческих решений.
В Российской Федерации данный механизм был внедрён в практику госуправления на федеральном уровне со второй половины 2010 года и уже доказал свою эффективность. Если в период с 2010 до начала 2011 года на более чем 70 процентов проектов актов давались отрицательные заключения, то теперь доля таких заключений составляет около 30 процентов.
В Свердловской области только в течение первого квартала 2013 года запущена процедура ОРВ по 31 нормотворческой инициативе исполнительных органов государственной власти. Создан сайт для размещения информации по ОРВ — «Административная реформа в Свердловской области» ar.gov66.ru.
Большой интерес предпринимателей вызвали уведомления о разработке законопроектов по налоговым льготам. Например, в рамках публичных консультаций по минфиновскому проекту порядка изменения сроков уплаты некоторых налогов Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей были направлены предложения по его доработке, выявлены избыточные документы, запрашиваемые у предпринимателей. Также предложено пересмотреть сроки рассмотрения документов в исполнительных органах власти. Данные предложения были учтены министерством финансов Свердловской области при доработке проекта этого нормативного акта.
В настоящее время министерством экономики Свердловской области предложено предпринимателям по-участвовать в разработке законопроектов «О публичном сервитуте» и «О вовлечении земель в хозяйственный оборот для целей строительства». Все заинтересованные лица имеют возможность направить предложения о целесообразности законодательных инициатив, иных вариантах решения проблемы, а также по концепции и отдельным положениям разрабатываемых документов.
Излишне говорить — чем активней предприниматели будут участвовать в таких обсуждениях, тем меньше головной боли получат они при исполнении законов.
