В октябре в Екатеринбурге состоится всероссийское совещание, посвящённое вопросам эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством и созданию благоприятных условий проживания граждан. Наш регион выбран совсем не случайно — Свердловская область в числе лидеров по объёму работы, количеству реализуемых в этом направлении программ и по средствам, вложенным в сферу, которая пока ещё далека от того, чтобы считать её успешной.
Наш разговор с министром энергетики и ЖКХ Николаем Смирновым касается одной из самых острых проблем — капитального ремонта наших домов, ликвидации аварийного и ветхого жилья.
—Николай Борисович, приятно узнать, что наша область не является аутсайдером по ЖКХ, но это мало утешит тех свердловчан, кто всё еще проживает в жилье, не отвечающем санитарным и социальным нормам, и ждёт не дождётся нормальной крыши над головой...
—Обязательно дождётся! В области хорошая динамика по этим направлениям, хотя говорить о полном благополучии пока, конечно же, рано. Давайте начнём с капитального ремонта. Эта проблема тянется с
Собственники жилья должны понимать, что капремонт, согласно Жилищному кодексу РФ, производится за их счёт, если квартира не приватизирована — за счёт муниципалитета. Но поскольку очевидно и то, что жители не могут профинансировать в полном объёме большой ремонт, по инициативе Президента России в 2008 году был создан Фонд содействия реформированию ЖКХ, призванный помогать решению вопросов капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилья. Подчеркну — о ветхом жилом фонде в данном случае речь не идёт — это прерогатива муниципалитетов.
Свердловская область активно включилась в работу по этим направлениям. Субсидирование региональных программ капитального ремонта и переселения из аварийного жилья осуществляется из трёх бюджетов: федерального, областного и муниципального. Что касается капремонта, сюда включаются и средства собственников — от общей стоимости ремонта их доля должна составлять не менее пяти процентов. При этом на общем собрании жители сами решают, какие виды работ нужно выполнить в доме, что нужно отремонтировать в первую очередь.
—А бывали случаи, когда собственники раскошеливались на большую сумму, чем пять процентов?
—В Нижнем Тагиле и Новоуральске собрание жильцов устанавливало взнос по
— До сельских территорий капремонт тоже дошёл?
—Конечно, и достаточно успешно. К примеру в городе Алапаевске отремонтировано за пять лет 28 домов, а в Алапаевском районе — 25, в Обуховском сельском поселении — 22 дома. Деньги по этой программе идут, и жильцы многоквартирных домов сами должны проявлять инициативу и через управляющие компании добиваться включения домов, в которых они проживают, в муниципальную, а затем и в региональную программу ремонта.
—Что касается аварийного и ветхого жилья, то тут жильцы порой бьют во все колокола, чтобы добиться переселения. Каковы у них перспективы?
—Давайте я сразу поясню: под федеральную программу переселения подпадают аварийные дома, которые были признаны таковыми по состоянию на 1 января 2010 года. Схема работы здесь такая: если жильцы считают, что их дом непригоден для проживания, именно они должны инициировать проведение его обследования, обратившись для этого с соответствующим заявлением в администрацию. В случае, если межведомственная жилищная комиссия признаёт дом аварийным, местная администрация готовит документы и представляет их в наше министерство. Затем заявка подается в Фонд, а средства на строительство выделяются из федерального, областного и местного бюджетов. При этом нужно отметить: такое расселение нельзя квалифицировать как улучшение жилищных условий — в данном случае гражданам предоставляется жильё, пригодное для проживания. Человек получает столько же квадратных метров, сколько имел ранее. Если старые квадратные метры были приватизированы, то и новые передаются в собственность, если же находились в социальном найме, новая квартира получит такой же статус.
—Получается, что квартира хоть и будет тёплой и благоустроенной, но может остаться такой же тесной?
—Следует знать, что переселение из аварийного жилого фонда в новые квартиры не исключает сохранения права на улучшение жилищных условий. За людьми по-прежнему сохраняется очередь на расширение, то есть на получение жилья, соответствующего как санитарным, так и социальным нормам.
За пять лет свыше 9 тысяч свердловчан сменили прохудившиеся крыши, протекающие трубы и обветшалые стены на новенькие комфортные квартиры. К примеру, в Нижнем Тагиле строители сделали квартиры для переселенцев по оригинальному проекту — небольшие, но очень удобные. Только в этом году здесь сдано в эксплуатацию семь домов.
Что касается ветхого жилья, несмотря на то, что эти вопросы находятся в ведении муниципалитетов, частичное их решение также возможно посредством участия территорий в целевых программах, финансируемых без участия федерального бюджета, но при поддержке области. Дома, признанные непригодными к проживанию, подлежат сносу, а жители, проживающие в них — расселению. А добиваться переселения нужно по той же схеме, что и при аварийном жилье.
—Николай Борисович, давайте коснёмся проблемы жителей аварийного дома в Арамили, с которыми вы встречались на прошлой неделе. Насколько я знаю, программа переселения там тоже работает: за пять лет в Арамили из аварийного жилья в новые квартиры переехало 611 человек из 22 домов. На строительство новых квартир направлено 350,6 миллиона рублей. А как будет решён вопрос с жильцами дома № 124 по улице Рабочей?
—Этот дом действительно не пригоден для проживания. Ранее это было общежитие и принадлежало оно одному из предприятий города, которое, мягко говоря, не очень заботилось о поддержании его в надлежащем состоянии. К сожалению, на баланс муниципалитета он был передан слишком поздно — только в этом году, поэтому в региональную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда включён не был. Однако учитывая, что помещение разрушается очень стремительно (сыплется штукатурка, прогнили балки, в квартирах грибок), а в доме проживают и многодетные семьи, в настоящее время в правительстве области рассматриваются возможные варианты расселения его жильцов в самые ближайшие месяцы.
По всей области на реализацию программы по переселению израсходовано свыше четырёх миллиардов рублей.
Закон гласит
Юридические вопросы переселения решаются в соответствии с Жилищным кодексом РФ и частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Переселенцам из аварийного жилья предоставляется аналогичное жильё на условиях социального найма и выкупа жилого помещения у собственника или заключения договора мены. Жильё должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади и находиться в границах данного населённого пункта.
