- Опубликовано в №051 от 25.03.2016
На минувшем заседании Законодательного собрания Свердловской области депутаты оставили без одобрения проект закона «Об общественном контроле», который регламентирует создание общественных советов при Заксобрании, а также при муниципальных и областных органах власти. Рассмотрение законопроекта в первом чтении перенесено на апрельское заседание.
Законопроект был разработан совместно с Общественной палатой региона и предложен депутатами-единороссами Людмилой Бабушкиной, Анатолием Суховым, Еленой Чечуновой и Виктором Шептием в соответствии с федеральным законом «Об общественном контроле в РФ», принятом в 2014 году по поручению Президента Владимира Путина. Согласно документу, при каждом областном органе государственной власти и местного самоуправления должны быть созданы общественные советы, в состав которых входит от 10 до 20 человек. При этом четверть членов совета выбирается на конкурсной основе, ещё 25 процентов назначается руководителем органа, при котором создаётся совет, а оставшаяся половина — Общественной палатой. Главные задачи советов — наблюдение за деятельностью органов власти с целью общественной проверки издаваемых актов и принимаемых решений. Предполагается, что после принятия общего закона будут изданы положения, касающиеся полномочий, задач и порядка работы каждого созданного совета.
Депутатам этот законопроект не понравился. Особенно их насторожило создание общественного совета при Заксобрании.
— Я хочу понять, чем он будет заниматься? Вмешиваться в законотворческий процесс, контролировать финансовые расходы? — недоумевал коммунист Дмитрий Шадрин.
Ряд парламентариев назвали эту законодательную инициативу абсурдной, заявляя, что депутаты и так являются представителями народа и некоторые их полномочия пересекаются с полномочиями общественных советов, например, право запрашивать информацию у государственных органов.
— Совет при Законодательном собрании — а мы примем постановление по его функциям — позволит нам увидеть первоочередные вопросы, на которые мы должны обратить внимание. Меня удивляет такая эмоциональность некоторых депутатов, которые боятся совета при Законодательном собрании, — прокомментировала позицию коллег председатель Заксобрания региона Людмила Бабушкина.
Руководитель фракции «Единая Россия» Елена Чечунова увидела в отказе рассматривать законопроект саботаж оппозиции.
— Общественная экспертиза повышает качество принимаемых решений — они становятся более взвешенными и продуманными. Кроме того, это предупреждение коррупционного поведения. Равнодушие и отрицание этого законопроекта со стороны других партий, которые просто не приняли участия в голосовании, вызывает недоумение и вопросы. Мы будем добиваться утверждения этого законопроекта, — сказала Чечунова.
Зампредседателя Заксобрания отметила, что сейчас уже успешно действуют несколько общественных советов при органах исполнительной власти, например, при региональном министерстве энергетики и ЖКХ. Но сейчас он работает только потому, что у министерства было желание его создать, а единых и утверждённых принципов, по которым бы нынешние общественные советы действовали, не существует. Некоторое время назад такой орган был и при областном фонде капитального ремонта, но потом его распустили по указанию руководителя фонда из-за конфликта с ним. При принятии закона об общественном контроле общественный совет нельзя будет распустить просто так.
— Нельзя, чтобы общественный совет был декоративным, он должен помогать органу работать, а иногда и выступать его оппонентом, — подчеркнула Елена Чечунова.
