Федеральные законодатели разработали законопроект, который позволит решить основные проблемы с нелегальными мигрантами.
Сейчас, приехав в Россию, иностранец должен в течение семи рабочих дней встать на миграционный учёт по месту пребывания. (Разумеется, всё это не касается граждан Казахстана и Белоруссии, входящих с Россией в Таможенный союз, там свой порядок пребывания иностранцев в России, значительно облегчённый). Так он может получить легальный статус, а следовательно оформить разрешение на работу либо патент (документ, позволяющий трудиться у физических лиц). Зачастую по одному и тому же адресу зарегистрированы несколько сотен мигрантов, а на деле они живут где придётся — в дачных домиках, в подвалах, в строительных вагончиках...
Авторы законопроекта предлагают решительно бороться с такими «резиновыми адресами». В частности, планируется регистрировать иностранца по месту жительства лишь при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной Жилищным кодексом РФ. Для нашего региона это 15 «квадратов».
—Проблема «резиновых квартир» отчасти создаётся искусственно, — считает председатель общественной организации «Уральский дом» Леонид Гришин. — У меня такой «резиновый адрес». Я занимаюсь трудоустройством мигрантов. Встречаю их, селю в общежитие, регистрирую, в течение двух недель помогаю оформить документы для устройства на работу. Потом они уезжают, допустим, в Карпинск или в Серов, и по идее должны встать на миграционный учёт уже по месту работы. Но многие этого не делают...
По мнению правозащитника, самый действенный способ решить эту проблему — либо вовсе отменить регистрацию, либо регистрировать мигрантов при въезде в страну.
—Действующее законодательство позволяет регистрировать у себя в квартире сколько угодно человек. Однако, если по одному адресу зарегистрировано 500 гастарбайтеров, сотрудник ФМС обязательно это заметит и должен будет пресечь, — рассказывает и.о. руководителя паспортно-визового сервиса ФМС РФ по Свердловской области Александр Луканин.
По его мнению, наказывать нужно не только мигрантов, но и «принимающую сторону» — тех, кто по закону обязан производить постановку на миграционный учёт, и тех, кто на на наживается на иностранцах, требуя немалые суммы за регистрацию.
Ещё один предполагаемый пункт — на десять лет запретят въезд иностранцам, которые неоднократно привлекались к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. По мнению исполнительного директора Межнационального информационного центра Нурзиды Бенсгиер, эта не очень эффективная мера. Гражданин, который был депортирован, может приехать домой, поменять паспорт (для этого достаточно сменить лишь одну букву в фамилии), а затем снова отправиться в Россию на заработки. Однако с 1 января 2013 года осуществить это будет в разы сложнее: при выдаче разрешений на работу у гастарбайтеров будут снимать отпечатки пальцев.
Нурзида Бенсгиер считает, что многие вопросы, связанные с мигрантами, гораздо эффективнее было бы решать на уровне регионов:
—Сейчас субъекты Федерации могут определять только миграционную квоту. На наш взгляд, необходим контроль отношений работодателей и иностранных граждан на местном уровне. В частности, создание в Свердловской области института аккредитации для фирм-посредников, помогающих мигрантам оформить документы для трудоустройства, могло бы значительно уменьшить количество подделок этих документов и в перспективе снизить уровень правонарушений, совершаемых иностранцами.
