Для Владимира Путина — это первое после четырёхлетнего перерыва, во время которого он работал премьер-министром, обращение к парламенту страны. В целом же, считая два предыдущих президентских срока с
На оглашении Президентского послания в Георгиевском зале Кремля присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены правительства РФ, руководители Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, главы субъектов Федерации и председатели региональных законодательных собраний, главы традиционных религиозных конфессий, общественные деятели, руководители крупнейших средств массовой информации. В церемонии приняли участие губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев и председатель регионального Законодательного Собрания Людмила Бабушкина.
—Мы встречаемся с вами сегодня, 12 декабря, в День Конституции. И хотел бы сказать о тех ценностных смыслах, которые заложены в Основном Законе нашей страны. В Конституции общенародная ответственность за Родину перед нынешними и будущими поколениями провозглашается как фундаментальный принцип российской государственности. Именно в гражданской ответственности, в патриотизме вижу консолидирующую базу нашей политики, — подчеркнул Владимир Путин.
Президент отметил, что за первые 12 лет нового века пройден огромный по важности этап восстановления и укрепления страны. Теперь же стоит задача — создать богатую и благополучную Россию. Ближайшие годы, по мнению главы государства, будут решающими, поскольку в мире сегодня вызревает почва для новых конфликтов экономического, геополитического, этнического характера, ужесточается конкуренция за ресурсы, «причём не только за природные, а прежде всего за человеческие ресурсы, за интеллект». Кто вырвется вперёд, а кто останется аутсайдером и потеряет свою самостоятельность, по мнению Владимира Путина, «будет зависеть не только от экономического потенциала, но прежде всего от воли каждой нации, от её внутренней энергии и способности к движению вперёд и к переменам». Чтобы Россия была суверенной и сильной, подчеркнул он, «нас должно быть больше, и мы должны быть лучше в нравственности, в компетенциях, в работе, в творчестве».
Демографические программы, принятые в прошлом десятилетии, позволили стабилизировать и даже обеспечить небольшой прирост численности населения страны. Рождаемость в этом году впервые за долгий период превысила смертность, а средняя продолжительность жизни превысила
Программа предоставления семейного капитала при рождении второго ребёнка будет действовать до конца 2016 года, заверил глава государства, а начиная с 2013 года начнутся также выплаты пособий при рождении третьего и последующего детей в тех регионах, где демографическая ситуация пока хуже, чем в среднем по стране.
Владимир Путин выразил убеждение, что нормой в России должна стать семья с тремя детьми. Для этого нужно создать благоприятные условия для женщин, чтобы они не опасались, что рождение второго и последующего детей закроет им путь к карьере, к хорошей работе, решить проблему очередей в детские сады, развивать программы профессиональной переподготовки для женщин с детьми и гибкие формы занятости. А также решать жилищную проблему.
Президент отметил, что на первом этапе реализации нацпроекта «Жильё» удалось создать условия для развития ипотеки — она сейчас растёт на
Президент заявил также, что реализация задачи к 2020 году создать и модернизировать 25 миллионов квалифицированных рабочих мест станет локомотивом роста зарплат и благосостояния граждан. По мнению Путина, нужно возродить инженерные школы и подготовку рабочих кадров, для чего правительство должно в двухгодичный срок разработать и внедрить национальную систему оценки качества профессионального образования.
Врачи, учителя, преподаватели вузов, работники науки, культуры — это и есть так называемый креативный класс, поэтому по уровню доходов он должен стать средним классом, для чего в майских указах Президента определены параметры повышения зарплат для каждой категории работников этих сфер.
В предыдущие
Для возрождения национального сознания, считает Владимир Путин, «нам нужно связать воедино исторические эпохи и вернуться к пониманию той истины, что Россия началась не с
Президент считает очень важным беречь уникальный опыт предков, благодаря которому Россия веками развивалась как многонациональное государство, скреплённое русским народом, русским языком и русской культурой, которые нас объединяют и не дают раствориться в многообразном мире.
Президент поручил правительству разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи, и в Советском Союзе и хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну, отказавшись от своего сегодняшнего гражданства. Но одновременно считает необходимым ужесточить наказания за незаконную миграцию. Практику, когда граждане отдельных государств СНГ въезжают в Россию по своим внутренним паспортам, он предложил прекратить и не позднее чем в 2015 году въезд в РФ разрешать исключительно по заграничным паспортам других стран. Но в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства сохранить максимально упрощённые правила пересечения границы.
Президент ещё раз подтвердил, что для России нет и не может быть другого политического выбора, кроме демократии. Но разделяя демократические принципы, принятые во всём мире, призвал помнить, что российская демократия — это власть именно российского народа с его собственными традициями народного самоуправления, а не реализация стандартов, навязанных извне.
Политическую конкуренцию Владимир Путин назвал безусловным благом для страны, но предложил сформировать её правила. Такие, как безусловность единства, целостности и суверенитета России, исключение из политической повестки любых проявлений сепаратизма и национализма, неприемлемость внешнего вмешательства в наши внутренние политические процессы. «Деятель, который за свою политическую деятельность получает деньги из-за границы и обслуживает тем самым чужие национальные интересы, не может быть политиком в Российской Федерации», — считает глава государства.
Владимир Путин считает целесообразным вернуться к смешанной системе выборов в Государственную Думу — по партийным спискам и по одномандатным округам, и предложил подумать отдельно о возможности восстановления права на участие в выборах избирательных блоков.
Президент считает, что все звенья госмеханизма и уровней власти должны быть нацелены на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы и предлагает повсеместно внедрять новые формы и методы контроля.
— Если продолжим последовательный курс национального развития, будем работать достойно, с полной отдачей сил, то мы обязательно добьёмся поставленных целей, — подчеркнул Президент, завершая своё выступление.
Прямая речь
Евгений КУЙВАШЕВ, губернатор Свердловской области:
— Впервые в послании так много чётко сформулированных задач для регионов. Эти вопросы важны не только как задачи губернаторам, они важны в первую очередь для жизни людей. Конечно, это вопросы образования, здравоохранения, повышения качества жизни, культуры, вопросы поддержки промышленности. Уже в самое ближайшее время правительству Свердловской области будет дан целый ряд поручений для выполнения Послания Президента.
Сама форма подачи послания во многом стала неожиданностью. Серьёзный разговор о политике, о недопущении криминала во власть, о формах общественного контроля. Об изменении статуса государственного служащего. Необходимо принять ряд мер, чтобы во власть приходили люди честные, порядочные для решения государственных задач. Формированию ответственного гражданина России должно послужить дальнейшее развитие системы образования, в том числе дополнительного, опора на богатую российскую культуру и историю. И важнейшая роль в этом процессе также принадлежит субъектам России. Это и закрепление на территориях специалистов, интеллигенции. Сформировано новое понимание того, что такое креативный класс. Его обозначил Президент — это врачи, учителя. Это те, кто составляет ядро интеллигенции в любом населённом пункте.
Президент также обратил внимание глав регионов на необходимость реализации важнейших социальных программ. Так, по словам Владимира Путина, федеральные власти реализуют все намеченные планы по повышению рождаемости, при этом он напомнил главам регионов о необходимости реализации и собственных демографических программ. Региональные власти должны активно использовать новые возможности по развитию сети детских садов, поддержке частных дошкольных учреждений, которые появляются в результате внесения изменений в действующее законодательство. Речь идёт не только о строительстве новых детских садов, речь идёт вообще об обеспечении дошкольным образованием. Это применение новых форм — малых детских садов, семейных детских садов. Все соответствующие санитарные нормы уже утверждены, и они, естественно, помогут нам решить эту проблему. В регионе уже формируются планы по развитию дополнительного образования. Это, в частности, усиление материальной базы загородных лагерей. Мы сегодня действительно чувствуем, что нам необходимо усилить сферу, которой, к сожалению, долгое время уделялось недостаточное внимание. Мы эту работу уже начали, будем продолжать. Более того, уже были даны поручения правительству РФ оказать нам поддержку и содействие.
Президент говорил также о перераспределении налогов из федерального центра на региональный и муниципальный уровни. Это очень важно. Вообще глава государства заявил о необходимости большей самостоятельности регионов. Это нужно для обеспечения роста валового регионального продукта на том уровне, который позволяет обеспечивать регионы. Очень хорошо, что Президент сегодня дал поручение правительству РФ, чтобы законодательно закрепить эти нормы.
Важным считаю и заявление Президента о необходимости выхода страны на новый технологический уклад. Вы знаете, что мы сейчас на стадии принятия программы поддержки промышленности. И в ней сегодняшние установки Президента будут также учтены. В том числе и в виде налоговых преференций для тех предприятий, кто активно участвуют в создании новых высокотехнологичных рабочих мест и модернизации производственных мощностей.
Мнения
Людмила Бабушкина, председатель Законодательного Собрания Свердловской области:
— Президент особое внимание обратил на то, что Бюджетное послание проходит 12 декабря в день Конституции РФ: те ценности, которые заложены в основном законе нашей страны, должны реализовываться для будущего поколения и консолидировать нашу страну и наших граждан. В своих предвыборных статьях Владимир Путин изложил все планы на ближайшую и среднесрочную перспективы, о которых сказал и сегодня. Некоторые из поставленных задач уже претворяются в жизнь. Так, началось повышение заработной платы в бюджетной сфере. И мы гордимся, что в Свердловской области повышаем заработную плату опережающими темпами.
Хотелось бы отметить и то, что Владимир Владимирович Путин расставил акценты в системе государственного устройства нашей страны и ещё раз подчеркнул необходимость дальнейших изменений в современном обществе. Я абсолютно согласна с позицией главы государства: каждый гражданин должен заботиться и о стабильном развитии государства, и о собственной семье, о собственном благосостоянии. Аплодисментами были встречены слова президента о естественном приросте населения страны. В нашем регионе в этом году рождаемость тоже превышает смертность, а в
Президент обозначил основные приоритеты для всех сфер. Воплощение в жизнь всех тезисов — это не только укрепление авторитета нашей страны, но и возможность обеспечить стабильную жизнь граждан России, дать россиянам реальное основание как и прежде гордиться нашей великой Родиной.
Виктор ШЕПТИЙ, заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области:
— Сейчас в связи с Посланием Президента России уточняются наши планы на будущее. Ведь мы на региональном уровне принимаем те законы, которые должны работать на исполнение задач, поставленных перед нами руководителем страны.
Своё выступление в Федеральном Собрании Президент России Владимир Путин начал с достаточно резких фраз о том, что если не заниматься демографической политикой, то наша страна потеряет конкурентоспособность. Конечно же, мы в работе нашего Законодательного Собрания постараемся это учесть. Речь идёт не только о социально направленных статьях областного бюджета на предстоящие годы, но и об областных целевых программах.
В частности, я думаю, тут нужно помнить о комплексе мероприятий по сбережению людей трудоспособного возраста, исключению факторов риска, приводящих к преждевременной гибели уральцев. Между прочим, это очень широкий круг вопросов: охрана здоровья, безопасность на автодорогах, борьба с распространением наркомании и так далее.
Причём губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев не раз обращал особое внимание на то, что у нас на Среднем Урале реализация всех поручений Президента РФ организована системно. В частности, это можно сказать о строительстве детских садов. Такой комплексный подход позволяет нам быть уверенными в том, что поставленные цели будут достигнуты.
Елена ЧЕЧУНОВА, заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области, руководитель парламентской фракции «Единая Россия»:
— Послание Президента России Федеральному Собранию — план действий для всех уровней власти на перспективу, в том числе — и для региональных законодателей.
Важнейшая тема, которую отметил Владимир Путин в начале Послания, — стимулирование демографической политики. Рост рождаемости — это один из показателей благополучия государства, региона. Должна отметить, что у нас, в Свердловской области, есть положительные тенденции в этом направлении: растёт рождаемость, увеличивается число многодетных семей.
На особом контроле мы держим вопрос поддержки многодетных семей. Со следующего года в Свердловской области начинается реализация ряда новых областных законов. Многодетным семьям, чей доход ниже прожиточного минимума, с 2013 года предусмотрена ежемесячная выплата на третьего ребенка до достижения им возраста трёх лет. Размер выплаты сопоставим с величиной прожиточного минимума для детей. Еще один важный закон — о региональном материнском капитале. Это единоразовая выплата в размере ста тысяч рублей на третьего или последующего ребенка.
Глава государства, обращаясь к Федеральному Собранию, обратил особое внимание на работников бюджетной сферы, назвав их частью креативного класса. Да, мы многие годы недофинансировали бюджетную сферу, так как решали другие серьёзные задачи, в том числе по поддержке старшего поколения. Сейчас пришла пора обратить самое пристальное внимание на бюджетников, обеспечить им достойный уровень жизни. Бюджетом Свердловской области на 2013 год дополнительно предусмотрено более семи миллиардов рублей на повышение оплаты труда бюджетников: педагогов, среднего медицинского персонала, врачей и работников культуры, работников физкультуры.
