Губернатор Евгений Куйвашев 19 января утвердил перечень поручений по выполнению задач, поставленных Президентом России Владимиром Путиным в послании Федеральному Собранию в декабре 2016 года. Системной реализации положений послания в Свердловской области было посвящено первое в 2017 году заседание правительства, которое провёл лидер региона.
"В послании чётко обозначены приоритеты в социальной сфере, экономике и внутренней политике. Главная и первоочередная задача – сохранение и приумножение человеческого капитала. Эти задачи для нас являются приоритетными, учитываются при формировании областного и местных бюджетов, корректировке региональных и муниципальных программ и стратегий развития. Все они нашли отражение в перечне поручений. Ключевое требование – это достижение конкретных, зримых результатов, повышение эффективности бюджетных расходов, усиление персональной ответственности исполнителей, использование принципов проектного управления. Прошу внимательно ознакомиться с поручениями и незамедлительно приступить к их исполнению", – отметил губернатор.
В перечень поручений включено более 20 пунктов. Часть из них касается совершенствования социальной сферы. В сфере здравоохранения – это развитие первичного звена и высокотехнологичной медицинской помощи, постоянное повышение квалификации врачей за счёт образовательных сертификатов, эффективный контроль рынка жизненно важных лекарственных препаратов, развитие телемедицины, подразумевающее разработку плана подключения больниц к скоростному Интернету.
В сфере образования – реконструкция и строительство новых школ, повышение квалификации учителей, решение проблемы односменного обучения, создание регионального образовательного центра выявления и поддержки одарённых и талантливых детей, а также модельных центров дополнительного образования и детских технопарков для развития сети кружков технической направленности.
Как сообщил заместитель губернатора Павел Креков, в настоящее время прорабатывается концепция создания на базе школы №22 в Верхней Пышме инженерного лицея для детей со всей области, в котором смогли бы учиться одарённые подростки, увлекающиеся техническим творчеством и естественно-научной деятельностью. Планируется создать "жилой блок" для тех, кто приедет учиться издалека. Кроме того, ведётся переформатирование работы загородного лагеря "Таватуй", где наподобие "Сириуса" будет создан образовательный центр для талантливой молодёжи. Он будет работать в круглогодичном режиме по тематическим сменам.
Особое внимание в перечне поручений губернатора уделено "третьему сектору": поддержке волонтёрских, добровольческих и благотворительных движений, социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечение НКО к исполнению социальных услуг. Особенно это важно в свете объявления 2017 года в Свердловской области Годом добровольцев.
Как подчеркнул заместитель губернатора Александр Высокинский, в рамках поручений лидера региона большая работа предстоит в экономическом блоке и улучшении делового климата. Так, министерству экономики предстоит до 15 февраля представить предложения от Свердловской области в план действий по повышению темпов роста российской экономики на 2017-2025 годы, который разрабатывается правительством России.
"Предложения должны включать меры, обеспечивающие достижение не позднее 2019–2020 годов темпов роста экономики Российской Федерации, превышающих темпы роста мировой экономики, в том числе, меры по улучшению делового климата, повышению результативности крупных инвестиционных проектов, наращиванию объёма несырьевого экспорта, развитию малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности государственной поддержки отраслей экономики. В данной работе принимают участие СОСПП и Уральская торгово-промышленная палата", – пояснил Александр Высокинский.
Также по поручению губернатора к 1 марта должны быть подготовлены предложения области в программу "Цифровая экономика", до конца года необходимо разработать дополнительные меры по развитию сельхозкооперации и обеспечить достижение показателей, установленных соглашениями о предоставлении федеральных субсидий в рамках госпрограммы по развитию сельского хозяйства.
Евгений Куйвашев подчеркнул, что большое внимание в послании Президента уделено созданию современной и качественной среды для жизни людей, благоустройству муниципальных образований, решению экологических проблем. Поэтому в рамках объявленного 2017 года Годом Экологии будет разработан план мероприятий по реализации Стратегии по обращению с отходами производства на территории области. МинЖКХ предстоит проработать механизмы поддержки мероприятий по благоустройству муниципалитетов, в том числе, моногородов.
По информации замгубернатора Сергея Швиндта, работа в данном направлении уже начата: в 2017 году местным бюджетам предусмотрено почти 500 миллионов рублей из областного бюджета на создание благоприятной среды проживания граждан. Кроме того, в 2016 году утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе, – с твёрдыми коммунальными. При её реализации планируется создать соответствующую инфраструктуру по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и безопасному размещению коммунальных отходов. Комплексный подход будет осуществлен по 16 проектам. Вопрос с потенциальными инвесторами уже проработан, они готовы участвовать в реализации проектов и обеспечить финансирование в объёме более восьми миллиардов рублей.
В перечне поручений также учтены пункты, предусматривающие оценку эффективности налоговых льгот, мер государственной поддержки и оптимизацию законодательства о налогах и сборах. По словам Александра Высокинского, оптимизация налоговых льгот, проводимая с учётом мнения бизнес-сообщества, позволила по итогам 2015 года на 38 процентов сократить объём недополученных в результате предоставления налоговых преференций доходов областного бюджета.
Также поручения губернатора предусматривают работу в рамках проектного управления развитием региона. Речь идёт о формировании и особенностях деятельности проектного комитета, на который возложена координация, мониторинг и контроль реализации стратегических проектов.
В ходе заседания также утверждено более 20 проектов постановлений правительства. По докладу заместителя губернатора – министра финансов Галины Кулаченко приняты постановления о привлечении в 2017 году в областной бюджет кредитов кредитных организаций и об установлении на 2017 год предельного объёма выпуска государственных облигаций Среднего Урала, который составит 10 миллиардов рублей.
Напомним, что привлечение заёмных средств – это стандартная процедура для субъектов Российской Федерации в ходе исполнения их бюджетов. Основным рыночным инструментом для многих регионов являются кредиты кредитных организаций, рынок которых наиболее доступен, а также выпуск ценных бумаг. Поэтому традиционно в начале года в соответствии с законом о региональном бюджете Свердловская область обеспечивает правовые условия для привлечения кредитных средств, которые могут быть использованы при возникновении потребности в дополнительных финансах для выполнения обязательств Свердловской области. Установление предельного объёма выпуска облигаций субъекта РФ является обязательным условием для начала процедур, необходимых для осуществления эмиссии ценных бумаг и привлечения заёмных средств в бюджет.
