В непростых условиях замедления экономического роста работники финансовых органов Свердловской области ищут и находят компромиссные решения для того, чтобы сбалансировать региональный и муниципальные бюджеты, свести к минимуму их дефициты. Об этом рассказала заместитель председателя правительства — министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко.
— Галина Максимовна, 26 августа на заседании правительства области вы сообщили, что полугодовой прогноз по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета исполнен на 92,4 процента. Будут ли пересматриваться бюджетные параметры на второе полугодие?
— Да, мы готовим корректировку бюджета в сторону уменьшения как по доходам, так и по расходам. Замедление экономического роста, к сожалению, продолжается. И хотя в третьем квартале по отдельным отраслям экономики области наблюдается некоторый рост, мы понимаем, что до конца года полностью выправить ситуацию не удастся, а значит, вряд ли будут достигнуты запланированные объёмы пополнения доходной части бюджета по налогу на прибыль. Кроме того, мы рассчитывали пополнить доходы за счёт продажи птицефабрик, но в связи со сложившейся экономической ситуацией и неблагоприятной конъюнктурой рынка правительство области пришло к выводу, что сейчас не время выставлять их на продажу. Поэтому сокращать и доходную, и расходную части бюджета придётся.
— Какой дефицит бюджета предполагался в начале года и каков он сегодня?
— Текущий дефицит областного бюджета — 11 миллиардов рублей. Эта сумма вписывается в плановые показатели, которые у нас были утверждены в пределах 26 миллиардов рублей.
— Основные параметры бюджета 2015 года уже определены?
— Работа над бюджетом 2015 года уже идёт. Должна сказать, что заложить необходимый объём средств на все расходные обязательства будет очень непросто. Если ситуация с налогооблагаемой базой не поправится, доходы бюджета по налоговым поступлениям ожидаем в пределах 150 миллиардов рублей, а расходы составят около 184 миллиардов без учёта межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Это, конечно, весьма приблизительные оценочные данные, более чёткие параметры наметятся лишь к концу октября. Но дефицит, скорее всего, будет предельным.
— Будет ли область наращивать госдолг?
— Губернатором поставлена задача сохранения доходной части бюджета 2015 года на уровне 2014 года. Для этого мы, конечно же, будем очень плотно работать над приоритизацией расходов и осуществлять взвешенную политику наращивания государственного долга. Несмотря на сложную ситуацию в экономике, мы сумели в первом полугодии 2014 года даже снизить наш государственный долг на 1,2 миллиарда рублей, что позволило укрепить рейтинговые позиции Свердловской области по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. Кроме того, мы снизили удельный вес госдолга в общем объёме налоговых и неналоговых доходов на 3,5 процента. Но я не исключаю, что до конца года величина нашего государственного долга опять подрастёт.
— Не придётся ли области отказываться от выполнения части социальных обязательств?
— Социальные обязательства сокращаться не будут. В первую очередь сокращать будем расходы на управление. Областным министерствам и ведомствам как главным распорядителям бюджетных средств предстоит самим определить, на чём и где они смогут сэкономить. Кстати, расходы уже удалось подсократить в результате конкурсных процедур. Детально все вопросы, связанные с сокращением бюджетных расходов, будем рассматривать на согласительной комиссии по бюджету 2015 года. В первую очередь обсудим вопросы, связанные с расходными полномочиями муниципальных образований. Пока 64 муниципалитета из 94 записались на эту процедуру, и до 19 сентября мы рассмотрим их предложения.
— «Долговая яма» нашему региону не грозит?
— Свои долги область обслуживает чётко, погашает их в срок. Уровень долговой нагрузки по состоянию на август составил 21,7 процента от объёма налоговых и неналоговых доходов бюджета без учёта безвозмездных поступлений и сократился на 3,5 процента по сравнению с началом года. Мы успешно разместили заказы на заёмные средства в банках, процентные ставки по ним не превышают девять процентов годовых. Это очень хороший показатель, так как практически во всех других субъектах Российской Федерации они составляют 10 процентов и выше. Мы и впредь намерены проводить взвешенную долговую политику.
— Оказание помощи беженцам с Украины прибавило нагрузки на областной бюджет?
— Нет, существенной нагрузки мы не ощутили, потому что у нас выстроена чёткая система обеспечения беженцев, в основном за счёт средств федерального бюджета. Задачи области — организационные. Разместить людей, помочь им трудоустроиться. На эти цели расходуются незначительные средства из резервного фонда областного бюджета.
— Галина Максимовна, вы приступили к работе в новой должности — вице-премьера с сохранением за вами обязанностей министра финансов. Облегчило ли процесс работы над бюджетом подчинение вам министерства экономики?
— Думаю, что это действительно поможет работе над бюджетом. Время покажет, конечно, но с точки зрения управляемости процессов работать будет проще.
