Темы дня

Что помогло экономике Свердловской области справиться с пандемией коронавируса? Первые осторожные выводы

  Наталья Новикова, профессор УрГЭУ, специально для «ОГ»
Завод ВСМПО-АВИСМА

Сформировавшийся на протяжении более трёх столетий «генетический код» Свердловской области, а именно индустриальная специализация экономики, создал так называемую «подушку безопасности». Фото: Алексей Кунилов

С момента введения в Свердловской области режима повышенной готовности в связи с распространением коронавируса прошло полгода. Это повод оценить не только успешность борьбы с пандемией, но и то, как наша область приспособилась к новым экономическим условиям. Мы обратились к исследователям региональной экономики с просьбой высказать своё мнение на этот счёт и, по возможности, поделиться первыми прогнозами. Сегодня мы публикуем колонку профессора кафедры региональной, муниципальной экономики и управления УрГЭУ, доктора экономических наук Натальи Новиковой.

Пандемия коронавирусной инфекции оказала колоссальное влияние на мировую экономику и экономику России в целом. В новой экономической реальности оказалась и Свердловская область. Сейчас можно дать только предварительные оценки происходящих экономических изменений. Причина достаточно проста – мало накопленных официальных статистических наблюдений по стране в целом и по её регионам.

«Подушка безопасности»

Для оценки ситуации доступны оперативные статистические данные за январь-июнь 2020 г. Их сравнение с аналогичным периодом 2019 года позволяет нам сделать первые осторожные выводы. Общий вывод – сформировавшийся на протяжении более трёх столетий «генетический код» Свердловской области, а именно индустриальная специализация экономики, создал так называемую «подушку безопасности», благодаря которой регион смог выстоять в условиях глобальных мировых вызовов.

Для Свердловской области, как и других регионов Урала, характерна особая структура экономики, в которой отраслями специализации являются обрабатывающая промышленность, металлургическое производство, машиностроение, с высокой долей оборонно-промышленного комплекса и с доминированием крупных предприятий. Крупные предприятия обрабатывающей промышленности Свердловской области смогли выстоять в условиях пандемии. Системообразующие предприятия практически не останавливали свою работу.

Динамика основных экономических показателей Свердловской области за январь-июнь 2020 года, в процентах к соответствующему месяцу 2019 года

Источник: оперативные статистические показатели Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области

Показатели

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Индекс промышленного производства

101,8

114,5

100,1

108,2

97,1

102,3

Индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»

99,6

106,6

102,2

102,0

101,8

100,4

Индекс производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства»

105,0

117,6

100,9

109,8

95,9

102,8

Индекс производства по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха»

88,1

102,4

99,6

112,1

110,7

102,0

Индекс физического объёма работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»

123,7

104,0

89,8

104,1

100,0

97,0

Ввод в действие жилых домов

145,5

84,3

105,9

88,1

74,7

94,8

Перевозки грузов автомобильным транспортом организаций

105,1

111,5

110,2

99,8

103,1

100,0

Оборот розничной торговли (в сопоставимых ценах)

101,2

103,4

103,1

84,2

83,7

87,4

Оборот розничной торговли пищевыми продуктами (в сопоставимых ценах)

102,5

103,4

101,7

92,2

91,9

92,6

Оборот розничной торговли непродовольственными товарами (в сопоставимых ценах)

100,1

103,4

104,5

76,4

75,7

82,4

Объём платных услуг населению (в сопоставимых ценах)

103,3

101,1

100,5

54,9

56,9

52,3

Численность занятых в экономике региона, тыс. чел.

2069,4

2025,3

1996,9

1963,6

1967,5

Нет данных

Численность безработных, тыс. чел.

86,4

90,6

95,1

114,3

137,7

Нет данных

    О сохранившейся устойчивости промышленности Свердловской области свидетельствует следующее*: в 2020 году индекс промышленного производства только в мае был ниже на 3 процента аналогичного показателя 2019 года. Данные за апрель и июнь 2020 года демонстрировали рост. Индекс промышленного производства в Свердловской области, по информации Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, в январе-июне 2020 года составил 103,8 процента к уровню аналогичного периода 2019 года В ведущей отрасли региона — металлургическом производстве — он составил 101,7 процента.

    Что настораживает?

    Однако не все отрасли экономики региона оказались одинаково устойчивыми в новой экономической реальности. В частности, оборот розничной торговли в сопоставимых ценах за апрель-июнь 2020 года снизился на 15–16 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Особенно заметно было падение (более 20 процентов) в сегменте торговли непродовольственными товарами. Ещё в более сложной ситуации оказался сектор предоставления платных услуг населению. Объём их предоставления в апреле-июне 2020 года сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года почти в два раза.

    По нашему мнению, было несколько факторов такой ситуации. Во-первых, это приостановка деятельности ряда организаций сферы розничной торговли и сектора услуг в связи с введёнными мерами по преодолению распространения коронавирусной инфекции. Во-вторых – падение доходов населения региона. Как следствие, в-третьих – изменение потребительских предпочтений, ориентация на более дешёвый сегмент товаров, поиск товаров-заменителей.

    Настораживает показатель заметного роста численности безработных в регионе. Так, в апреле 2020 года численность безработных достигла 114,3 тысячи человек (показатель вырос за месяц на 19,2 тысячи человек). В мае добавилось ещё 23,4 тысячи человек.

    Численность безработных является важным индикатором состояния экономики региона. Так, по данным Министерства экономики и территориального развития Свердловской области численность безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, на 1 июля 2020 года составила 90 705 человек (на 01.07.2019 – 25 118 человек!). Уровень регистрируемой безработицы на 1 июля 2020 года составил 4,28% (на 01.07.2019 – 1,17%).

    Ключевыми факторами роста численности безработных в Свердловской области являются следующие. Во-первых, ухудшение экономической ситуации в регионе, вызвавшее снижение экономической активности, сокращение численности занятых. Работодатели активно ищут пути оптимизации затрат, на передний план выходит сокращение численности работников. Во-вторых – это рост обращений в центры занятости лиц, которые были устроены неофициально, в условиях пандемии оказались без работы, но получили право на социальные выплаты.

    Каковы перспективы?

    Ещё в марте 2020 года коллективом учёных Уральского государственного экономического университета была подготовлена аналитическая записка «Прогноз развития социально-экономической ситуации в Свердловской области в условиях распространения коронавирусной инфекции». Многие выводы учёных нашли своё подтверждение на сегодняшний день.

    Важно

    Текущую социально-экономическую ситуацию в Свердловской области определяют:

    • Общеэкономическая ситуация в РФ, вызванная распространением в мире новой коронавирусной инфекции, спровоцировавшей явления глобального экономического кризиса, характеризующегося падением сырьевых и финансовых рынков.
    • Комплекс мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, реализуемый на всех уровнях государственного управления, в учреждениях, организациях и на предприятиях всех сфер социальной, экономической и хозяйственной жизни РФ.

    Явления глобального экономического кризиса, оказывающие (реально) наиболее существенное влияние на социально-экономическое развитие Свердловской области:

    • Колебание спроса на сырьевых рынках, прежде всего на рынках чёрных и цветных металлов.
    • Девальвация национальной валюты и ускорение темпов инфляции, снижение доступа к финансовым и банковским услугам.
    • Отток капитала и снижение инвестиционной активности.
    • Свёртывание функционирования и развития малого и среднего бизнеса, особенно предприятий потребительского сектора и сферы услуг.
    • Сжимание всех сегментов туристической индустрии: все категории потребителей – от детского до делового туризма, отельного и ресторанного бизнеса и перевозчиков.
    • Ухудшение ситуации в секторе домашних хозяйств, которые являются важнейшими субъектами хозяйственной деятельности.

    В ближайшей перспективе состояние экономики Свердловской области (вероятно) будет характеризоваться следующими процессами.

    • Снижение темпов роста валового регионального продукта. Ухудшение финансово-экономического положения производственных предприятий и организаций, обязывающее переходить к политике экономии средств на оплату труда и замораживанию инвестиционных программ, требующих финансирования «длинных» активов. В этих условиях сокращение налогооблагаемой базы по налогам, поступающим в бюджеты всех уровней, может приобрести характер устойчивой тенденции на среднесрочную перспективу.
    • Ликвидация ряда производственных предприятий, прежде всего малых и средних, что предопределит снижение объёмов производства продукции (работ, услуг) местных товаропроизводителей, а также высвобождение работников, формирующих рост явления наиболее социально опасной безработицы – циклической.
    • Поэтапное падение уровня жизни трудоспособного населения. Первый этап – умеренное падение уровня жизни, поскольку будут работать сдерживающие факторы, в роли которых выступят ожидания работодателей скорого улучшения экономической ситуации и, возможно, некоторые регуляторные действия правительства. На этом этапе (в условиях сдерживания процессов сокращений и увольнений) расходы на оплату труда будут снижаться с темпом ниже темпов падения объёмов производства, что будет, помимо прочего, характеризоваться значительным падением показателя производительности труда. После того как массовому работодателю станет очевидно, что нормальному (на определённом уровне) функционированию бизнеса препятствует несоответствие между расходами на оплату труда и конечным результатом, ускорится процесс высвобождения работников и, соответственно, начнётся второй этап – ускоренного снижения уровня жизни трудоспособного населения.
    • Снижение платёжеспособного спроса населения (стимулирующего фактора развития экономики в нормальных условиях) – результат комбинированного действия ряда формирующихся в текущем времени условий: падения доходов населения, ускорения темпов инфляции, усиления склонности отдельных категорий граждан к сбережению, ужесточения требований банков к финансовому состоянию рядовых заёмщиков.
    • Падение доходов регионального и местных бюджетов с одновременным изменением структуры расходов федерального бюджета в пользу решения актуальных социальных проблем и задач (но в ущерб финансированию приоритетных национальных проектов, что в перспективе, очевидно, окажет отрицательное влияние на темпы роста экономики).

    Вышеназванные процессы – вероятное следствие наблюдаемых проявлений глобальных экономического и финансового кризисов, развитие которых следует рассматривать с позиции особенностей ситуации с коронавирусной инфекцией, не устранив которую, преодолеть кризисы не представляется возможным.

    • Опубликовано в №157 от 27.08.2020

    Областная газета Свердловской области