Изменился порядок обнародования правовых актов Свердловской области

11 ноября 2013, 19:26

Вчера вступили в силу поправки в Устав Свердловской области и в областной закон о правовых актах, существенно изменившие порядок обнародования официальных документов.

Читатели привыкли видеть на страницах «ОГ» (в разделе «Документы») цитату из 61-й статьи областного Устава: «Официальным опубликованием закона Свердловской области, иного нормативного правового акта Свердловской области считается публикация его полного текста в «Областной газете». Теперь это положение формулируется по-другому: официальным опубликованием считается первая публикация в «Областной газете» или первое размещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом законом Свердловской области.

Сайт такой со вчерашнего дня определён областным законом о правовых актах — www.pravo.gov66.ru. И в этом же законе сказано, что документы, подлежащие официальному опубликованию на интернет-портале, направляются на имя главного редактора «Областной газеты». Из чего совершенно недвусмысленно вытекает: ведение официального сайта правовой информации входит в круг обязанностей редакции «ОГ».

Мы рады сообщить, что со вчерашнего дня Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области www.pravo.gov66.ru начал свою работу.

Закон отныне определяет разные «площадки обнародования» для разных документов. Какие-то из них должны быть опубликованы и в газете, и на сайте; какие-то — в газете или на сайте, какие-то вообще могут быть размещены лишь на интернет-портале. Ключевым для законодателей здесь был характер самого правового акта: устанавливает ли он общеобязательные нормы, то есть носит ли нормативный характер. Не скроем: для нас принципиально важным является то, что постановления областного правительства или приказы отраслевых органов управления, даже носящие нормативный характер, теперь публикуются в газете или на интернет-портале.

В архиве редакции «ОГ» хранятся многостраничные спецвыпуски газеты, вес которых достигает полутора десятков килограммов. Отдельные из них могли бы, наверное, претендовать на место в книге рекордов Гиннесса. Минувшей зимой немалого напряжения сил от коллективов «ОГ» и типографии потребовал, к примеру, 3000-страничный выпуск «Результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Носит ли такой документ нормативный характер? Безусловно, ведь от кадастровой стоимости зависит величина налога для сотен тысяч владельцев недвижимости. Но разумно ли тратить значительные ресурсы на выпуск экзотических многокилограммовых номеров, когда те же самые важные сведения можно официально разместить на интернет-портале? Это, кстати, не только ускорит обнародование объёмных документов, но будет удобно и читателям.

В Российской Федерации неопубликованные законы применяться не могут. Это установлено 15-й статьёй Конституции. И, само собой, обнародование документов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека, в СМИ — важный элемент правового государства, взаимодействия власти и общества. Но кто сказал, что в век Интернета законы и постановления должны размещаться исключительно на газетной полосе?

И ещё один немаловажный момент. Сейчас существует много как печатных, так и электронных изданий, в которых можно быстро отыскать необходимый правовой акт. Спору нет — они облегчают жизнь. Но всё-таки публикации там носят лишь информационно-справочный характер. Можно ли гарантировать, что при перепечатке документа из него не пропадут важные запятые или даже целые фрагменты?

Силу закона имеет лишь официальное опубликование (то есть применительно к законодательству Свердловской области — текст, размещённый в «Областной газете» либо на сайте www.pravo.gov66.ru).

Разумеется, от ошибок не застрахован никто. Хоть и редко, но опечатки случаются даже при официальном опубликовании. Но для таких случаев предусмотрена специальная процедура: в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки в том же издании (теперь это будет не только «Областная газета», но и официальный интернет-портал) публикуется официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

Подробно о том, где именно (в газете или на сайте) будут публиковаться правовые акты различных видов, мы расскажем в следующем номере газеты.

Автор