Мобилизация на успех

• Опубликовано в №055 от 31.03.2016

Проект программного материала свердловского регионального отделения партии «Единая Россия».

1. Технология обсуждения

1.1. Данный программный материал — результат труда экспертов, депутатов, активистов партии «Единая Россия», подготовленный для участников предварительного внутрипартийного голосования 22 мая 2016 года в Свердловской области.

1.2. Данный материал является проектом программы свердловского регионального отделения партии «Единая Россия» на выборах 2016 года. Текст основывается на программных заявлениях председателя партии Дмитрия Медведева,губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, опыте работы областной партийной организации в правительстве Свердловской области, в Законодательном собрании Свердловской области, в местных думах. Представленный материал подготовлен с целью инициировать обсуждение, дискуссию, стать основой для выработки новых предложений.

1.3. Предлагается провести максимально широкое обсуждение программного материала как в ходе дебатов между участниками праймериз, так и с избирателями.

1.4. Положения программного материала, получившие поддержку избирателей, дополненные наказами и предложениями, высказанными в ходе праймериз 22 мая 2016 года, лягут в основу официальной избирательной программы партии «Единая Россия» на выборах 2016 года. Это будет подлинно народная программа действий.

1.5. Цель данной работы — вместе с жителями Свердловской области выработать приоритеты, определить главные направления будущей работы Законодательного собрания Свердловской области и муниципальных дум.

1.6. По традиции «Единой России», завершением этой работы станет принятие по итогам выборов 18 сентября 2016 года постановления правительства Свердловской области по исполнению наказов избирателей, полученных в ходе выборов, принятие областных и муниципальных нормативных актов, формирование бюджетов на 2017-й и последующие годы, разработка целевых государственных и муниципальных программ развития.

2. Отличие партии «Единая Россия» от остальных участников выборов

2.1. «Единая Россия» реализует социально-экономический курс Президента России Владимира Владимировича Путина и является его политической опорой — в Государственной думе России, в Законодательном собрании Свердловской области, в органах местного самоуправления Свердловской области.

2.2. «Единая Россия» — единственная политическая партия, задачей которой является недопущение гражданских конфликтов на территории Свердловской области. Партия защищает всех уральцев — вне зависимости от политических взглядов, социального положения, национальности, конфессии, места проживания. Партия гарантирует гражданский мир и согласие на Урале.

2.3. «Единая Россия» отчитывается перед избирателями Свердловской области конкретными делами и работой. Развитие народно-хозяйственного комплекса Урала, социальный характер областного и муниципальных бюджетов, реализация инвестиционных планов и проектов, строительство промышленных, социальных объектов, строительство нового жилья и ремонт старого — результат работы партии в законодательных и исполнительных органах власти региона и местного самоуправления. Региональные программы «Уральская деревня», «Уральская семья», «Уральская инженерная школа», «Здоровье уральцев», «Старшее поколение» и другие разрабатывались и реализовывались «Единой Россией». Партия гарантирует, что и впредь эти программы будут работать на благо уральцев.

2.4. «Единая Россия» обладает реальной программой дальнейших действий. Партия знает, что нужно делать в современных условиях для сохранения и развития Урала. Наша цель — мобилизация на успех и победа. Никто больше из современных политических сил — кроме нас — не готов реально выполнить взятые на себя обязательства.

2.5. «Единая Россия» — единственная политическая партия на Урале, которая занимается подготовкой кадров и создаёт условия для социального и карьерного роста уральцев. Открытое и демократичное внутрипартийное голосование позволяет определить сильнейших, пользующихся поддержкой народа будущих кандидатов «Единой России» на выборах всех уровней. Наших кандидатов определяет народ.

2.6. «Единая Россия» борется с коррупцией в современном российском обществе. Партия — единственная среди политических партий России — не позволяет представителям криминала попадать во власть с помощью партийного выдвижения.

2.7. «Единая Россия» единственная среди политических партий способна реализовать программу действий, опираясь на команду единомышленников — от федерального уровня в Государственной думе России до муниципального уровня в местных органах власти. Партия жёстко добивается от руководителей органов государственной власти Свердловской области, представителей местной власти, руководства предприятий, общественных организаций согласованной и позитивной работы в целях повышения качества жизни уральцев.

3. Развитие экономики Урала — основа благополучия людей

3.1. Программа партии «Единая Россия» «Мобилизация на успех» даёт ответы на самые главные вопросы, которые беспокоят уральцев. Люди хотят знать, что будет происходить, как они будут жить сегодня и завтра, как будут защищаться их права, кто их будет защищать.

«Единая Россия» защитит уральцев, обеспечит сохранение и развитие Урала.

Свердловская область в последние три года переживает масштабную инфраструктурную модернизацию: обновляется жилой фонд, промышленные предприятия, объекты энергетики, дорожная сеть, сельскохозяйственное производство и многое другое. Эта работа была подготовлена в предыдущие годы, но масштабная реализация началась именно сейчас.

В Свердловской области есть финансовая, промышленная, интеллектуальная и кадровая база, необходимая для модернизации региональной промышленной и социальной инфраструктуры. Основанием для этого утверждения являются итоги 2015 года.

Прошлый год нашими оппонентами прогнозировался как год упадка и год поражения. Партия разделяет позицию Владимира Владимировича Путина, который говорит — жить будем так, как поработаем. В результате 2015-й стал годом достижений.

По предварительным оценкам, в 2015 году валовой ре-гиональный продукт Свердловской области составит почти два триллиона рублей. Рост по сравнению с 2014 годом — на 15%. При этом основной вклад в увеличение объёма отгруженной промышленной продукции обеспечен обрабатывающими производствами — 1 363 млрд рублей. Продукция с высокой добавленной стоимостью, произведённая нашими предприятиями, является основой уральской экономики.

Крупными и средними организациями Свердловской области получен положительный финансовый результат. В 2015 году ожидаемый рост прибыли по полному кругу организаций составил 121% к уровню 2014 года.

Прошлый год принёс Свердловской области новые заводы, шахты, цеха, электростанции, новые дома, школы, детские сады, больницы.

Новые заводы

3.2. В 2015 году при поддержке партии «Единая Россия» принят региональный закон «Об отдельных вопросах реализации в Свердловской области промышленной политики Российской Федерации», которым предусматривается поддержка предприятий, реализующих импортозамещающие программы и проекты.

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев поставил правительству области задачу проанализировать приоритеты и мероприятия государственной программы по импортозамещению, усилив комплекс мер по росту несырьевого сектора, поддержке таких отраслей как строительство, лёгкая промышленность, железнодорожное машиностроение, производство продуктов питания и других. И эта задача выполняется.

Севуралбокситруда в 2016 году планирует ввод в эксплуатацию второго пускового комплекса шахты «Черёмуховская-Глубокая». Реализация проекта позволит с 2016 года добывать более 1 миллиона тонн бокситов и снизить себестоимость данного вида сырья почти в два раза. В прошлом году в Североуральске запущена первая очередь шахты «Черёмуховская-Глубокая». Это первая шахта, открытая на Урале за последние 10 лет.

На ОАО «КУМЗ» в 2016 году запланирован ввод в промышленную эксплуатацию цеха холодного проката.

«Уральские локомотивы» ведут разработки различных модификаций электропоездов на базе электропоезда «Ласточка». В 2016 году будет реализовываться проект «Ласточка — Р», дающий полную локализацию производства комплектующих на базе российского научно-промышленного комплекса.

Уральский дизель-моторный завод в 2016 году планирует открытие производства перспективного семейства двигателей и дизель-генераторов ДМ-185. В январе 2016 года ООО «Уральский дизель-моторный завод» будет отгружать первую опытную партию дизельных двигателей 12ДМ-185А для карьерных самосвалов «БелАЗ».

Уральский турбинный завод в 2016 году планирует запуск цеха ремонтно-восстановительного производства деталей горячего тракта энергетических турбин. Это первый этап масштабного проекта, в результате реализации которого будет ликвидирована монополия зарубежных производителей, обеспечена энергетическая безопасность России.

В 2015 году в Полевском на предприятии «Полимет» открыт новый комплекс точного литья. Это новый уровень производства, позволяющий обеспечить отечественный и зарубежный автопром деталями из различных марок чугуна и стали самой высокой сложности и отличного качества.

Энергия — хлеб производства

3.3. Планово идёт модернизация энергетики и газификация области. Очевидно, что без энергии и газа будет невозможно развивать производственные мощности, нельзя повысить качество жизни людей.

В 2015 году уже введены в эксплуатацию блок на 420 МВт на Серовской ГРЭС и два блока общей мощностью 460 МВт на Нижнетуринской ГРЭС, завершены работы по строительству блока БН-800 на Белоярской атомной станции.

В 2016 году на мероприятия по газификации областной бюджет, в разработке которого активное участие принимали депутаты «Единой России», выделил в три раза больше средств — 359 миллионов рублей (в 2015 г. — 106 миллионов рублей). При этом значительные средства выделяются на газификацию сельских территорий и предприятий сельхозпроизводства.

В 2016 году в Свердловской области будут построены новые газовые сети общей протяжённостью порядка 500 км (примерно на 100 км больше показателя 2015 года), заменены изношенные генерирующие мощности региональной энергосистемы.

В 2016 году запланирован ввод в эксплуатацию новой ТЭЦ «Академическая» на базе блока ПГУ-230.

Запланирован ввод блока ПГУ-420 на Верхнетагильской ГРЭС.

В 2016 году планируется вывести на полную мощность энергоблок №4 БН-800 на Белоярской атомной станции.

Дороги

3.4. «Единая Россия» добилась выделения из бюджета Свердловской области на 2016 год 14 миллиардов рублей на строительство и ремонт дорог.

Особое внимание уделено Екатеринбургу: в 2016 году из областного бюджета планируется направить на развитие дорожной сети 2,1 млрд рублей, в том числе:

• — 446 млн рублей на строительство транспортной развязки на пересечении ул. Новосибирская и ЕКАДа, а также второго пускового комплекса ЕКАДа (более 11 км, ввод в эксплуатацию запланирован в 2017 году);
• — 1,0 млрд рублей на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в рамках подготовки к проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года;
• — 600 млн рублей на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В целом на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения в 2016 году из областного бюджета бюджетам 44 муниципальных образований дополнительно предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов в размере 1,2 млрд рублей.

Самые крупные трансферты получат городской округ Верхняя Пышма — 105 млн рублей, город Каменск-Уральский — 100 млн рублей и городской округ Первоуральск — 70 млн рублей.

Будет построена трамвайная линия Екатеринбург — Верхняя Пышма.

Уже организовано движение инновационного подвижного состава «Ласточка» на пригородных железнодорожных маршрутах. В январе 2016 года скоростной поезд «Ласточка» впервые начал курсировать между Екатеринбургом и Кузино с остановкой в Первоуральске. Кроме того, «Ласточки» обеспечивают железнодорожное сообщение по маршрутам Екатеринбург — Нижний Тагил и Екатеринбург — Каменск-Уральский.

В прошлом году в Кольцово открыт современный технический центр компании «Уральские авиалинии». Теперь сложнейшее техническое обслуживание самолётов, которое ранее проводилось только за рубежом, производится на Урале.

В Верхней Пышме запустили путепровод, что позволило существенно улучшить транспортную ситуацию.

Сдан очередной участок Екатеринбургской кольцевой дороги.

Жильё для уральцев

3.5. Для каждого уральца огромное значение имеет его дом, квартира.

Благодаря позиции партии «Единая Россия» в Свердловской области, как никогда в прежние годы, строится много нового жилья, капитально ремонтируются старые дома, а аварийные сносятся, и люди получают новое качественное жильё.

По данным Свердловскстата, только в январе-ноябре 2015 года за счёт всех источников финансирования введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 2,2 миллиона кв. метров, что на 18% больше, чем в январе-ноябре 2014 года. И это больше, чем строилось в год в советские времена, известные массовым строительством!

В этом году планируется ввести в эксплуатацию на территории Свердловской области 2,3 миллиона кв. метров жилья, из них половина — жильё экономкласса.

В прошлом году, если сложить всю работу, проведённую в муниципалитетах по переселению граждан из аварийного жилья, в Свердловской области был построен новый город. Эта работа продолжится и в этом году — будет расселено порядка 365 аварийных домов, жилищные условия улучшат 4 411 человек.

Продолжится и масштабная работа по капитальному ремонту жилого фонда. В 2016 году планируется провести капитальный ремонт двух тысяч многоквартирных домов общей площадью 2,1 миллиона кв. метров.

В прошлые годы оппоненты критиковали «Единую Россию» за ветшание жилищного фонда, не предлагая действенных механизмов для решения этой проблемы. Сегодня мы решаем эту проблему, повышая качество жизни людей не на словах, а на деле.

Отдельным направлением работы партия считает наведение порядка в деятельности управляющих компаний. Задача: способствовать приходу на рынок управления жилищным фондом ответственных, профессиональных, успешных управляющих компаний, работа которых будет приводить к улучшению состояния домов уральцев и благоустройству придомовых территорий.

«Единая Россия» берёт под общественный контроль ситуацию, прямо связанную с качеством проживания в городах — ситуацию с парковками легкового транспорта. Сегодня отсутствие оборудованных автостоянок, поборы превратились в тягостное обременение для горожан. Партия примет областные законы, наводящие порядок в этой сфере жизни уральцев.

Хлеб насущный

3.6. Перед хозяйственным комплексом области поставлена задача увеличить производство уральской сельхозпродукции. В прошлом году объём продукции сельского хозяйства, произведённой хозяйствами всех категорий, уже составил 70,5 млрд рублей. Хороший результат для промышленного региона, находящегося в зоне неустойчивого земледелия.

Сегодня агропромышленный комплекс Свердловской области полностью, на 100 процентов, обеспечивает жителей области картофелем и яйцом, произведёнными в регионе, более чем на 50 процентов — собственным молоком, мясом, мясопродуктами, на 40 процентов — овощами.

Партия добивается ежегодного выделения из бюджета области порядка 5 млрд рублей на развитие и поддержку АПК.

В 2016 году, развивая агропромышленный комплекс, партия «Единая Россия» ставит перед собой задачи:

• — создать все условия для сохранения лидирующих позиций уральского АПК в производстве молока, увеличить производство мяса и овощей открытого грунта;
• — выделить средства для строительства новых мощностей для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
• — помочь предприятиям агропромышленного комплекса продолжить техническую и технологическую модернизацию, направленную на решение задач импортозамещения;
• — принять необходимые законы для вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот.

В 2016 году планируется завершить работы по строительству и реконструкции 19 объектов молочного животноводства. А в целом с 2016 по 2020 год будет построено и модернизировано 100 объектов молочного животноводства.

В 2016 году в Серовском городском округе начато строительство нового свинокомплекса, завершается модернизация производства на Богдановичском мясокомбинате, продолжается процесс модернизации на Ирбитском молочном заводе.

Для хранения и переработки собранного урожая строим современные овощехранилища. В 2015 году с участием бюджетных средств было введено хранилищ более чем на 17 тысяч тонн хранения. На начало 2016 года обеспеченность площадями для хранения овощей и картофеля превышает 80%. В 2016 году планируется ввести мест хранения в объёме 5 тыс. тонн, что позволит обеспечить потребность в местах хранения на 85%.

«Единая Россия» поддерживает строительство селекционно-семеноводческого центра «Уральский картофель» (в 2016 году планируется ввести две лаборатории).

Поддержка предпринимателей

3.7. «Единая Россия» видит в малом и среднем предпринимательстве большую экономическую силу — в этом бизнесе занято большое количество уральцев, реализуется предпринимательская инициатива, создаются новые рабочие места. Между тем именно этот сектор реальной экономики сегодня переживает сложные времена. Партия считает недостаточной политику по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса, которую реализуют органы государственной и муниципальной власти.

«Единая Россия» выступает за защиту прав предпринимателей, прежде всего прав собственности. Президент России Владимир Владимирович Путин в своём ежегодном Послании Федеральному Собранию озвучил комплекс мер по поддержке и защите бизнеса. Задача партии на всех уровнях — ускорить исполнение этих решений. Стратегическая задача заключается в том, чтобы перейти к снижению налоговой нагрузки.

Партия будет последовательно добиваться мер по облегчению администрирования малого бизнеса, в том числе путём введения единого механизма администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей. Среди первоочередных мер — снижение ставки и процентов кредитования для малого и среднего бизнеса.

Для более эффективной работы с бизнесом, для выстраивания рациональной политики государства в деловой сфере в партии будет создана платформа по поддержке предпринимательской инициативы. На этой экспертной площадке вместе с бизнесом будут вырабатываться партийные инициативы в сфере регулирования и улучшения инвестиционного климата.

Партия поддерживает федеральную инициативу увеличить предельный размер выручки для бизнеса, который работает по упрощённой системе налогообложения, до 120 млн. рублей. А также упрощение правил для самозанятости людей. Самозанятые люди должны уведомлять налоговую службу о своей работе и с момента подачи этого уведомления освобождаться от уплаты налогов на три года, а по окончании этого периода человек должен самостоятельно решить, в какой системе налогообложения ему удобно работать.

Региональная организация партии «Единая Россия» проведёт анализ имеющейся государственной и муниципальной собственности с целью упрощённой передачи её под нужды малого и среднего бизнеса. С этой целью будут приняты необходимые областные и муниципальные нормативные акты.

Партия максимально упростит выделение земли для малого и среднего бизнеса, проконтролирует оперативность и некоррупционность подключения организаций к необходимой инфраструктуре.

«Единая Россия» ставит своей целью создать в муниципалитетах такие условия, чтобы предприниматели не только Урала, но и соседних регионов соревновались в стремлении открыть своё дело в Свердловской области.

4. Развитие муниципалитетов Урала — повышение качества жизни уральцев

Увеличение доходной части муниципалитетов

4.1. Партия «Единая Россия» уделяет много внимания вопросам социально-экономического развития муниципальных образований Свердловской области.

В 2016 году муниципалитетам Свердловской области из областного бюджета запланированы средства в объёме более 74 млрд рублей, что составляет почти 40% от общей суммы расходов областного бюджета Свердловской области.

На практике это означает, что бюджеты даже таких крупных муниципалитетов, как Екатеринбург и Нижний Тагил, в значительной степени формируются за счёт областных средств.

Так, бюджет Екатеринбурга на 2016 год утверждён в размере более 33 млрд рублей, из них почти 13,3 миллиарда (40,3%) — это межбюджетные трансферты из областного бюджета.

Бюджет Нижнего Тагила на 2016 год сбалансирован по доходам и расходам и составляет 8,5 млрд рублей, из которых немногим более 6,0 млрд рублей (70,5%) — межбюджетные трансферты из бюджета Свердловской области.

Но этих средств недостаточно для решения вопросов местного значения, для обеспечения качественного и комфортного проживания в городах и сёлах. Партия «Единая Россия» заинтересована в развитии собственных доходных источников муниципалитетов, в снижении уровня коррупции, ликвидации административных барьеров для инвесторов, в максимально полном участии местного самоуправления в государственных программах.

«Единая Россия» обеспечила равенство прав и возможностей развития муниципалитетов. Снижение доли налога НДФЛ, поступающего в муниципальные бюджеты, уменьшило собственную доходную базу крупных городов, но позволило направить дополнительные средства из областного бюджета в муниципалитеты Свердловской области, что сразу сказалось на улучшении качества жизни в средних и малых городах, сельских территориях области. Такая система межбюджетных отношений — залог реализации всех намеченных социальных программ, строительства школ, спортивных сооружений, дорог, другой жизненно важной инфраструктуры не только в нескольких крупных муниципалитетах области, но в каждом населённом пункте Урала. «Единая Россия» сознательно пошла на эту жёсткую, но справедливую меру.

Следующая задача, на которой сконцентрирует усилия «Единая Россия», — повышение экономической мощи муниципалитетов за счёт увеличения собственной муниципальной доходной базы. Местная власть должна быть заинтересована в росте муниципальной экономики, приходе инвесторов, максимально эффективном использовании муниципальных земель и имущества, в снижении уровня коррупции и административных барьеров.

Вся власть Советам

4.2. Учитывая возросшую роль представительных органов местного самоуправления, «Единая Россия» по итогам выборов Законодательного собрания Свердловской области выступит с законодательной инициативой возвращения муниципальным думам исторического и справедливого названия — Советы народных депутатов, а депутатов местных дум переименуют в народных депутатов.

В целях усиления местной демократии и повышения возможностей местных депутатов исполнять наказы избирателей «Единая Россия» выступает за создание партийного областного Совета муниципальных депутатов, в который войдут местные депутаты, избранные от партии «Единая Россия». Эта партийная структура примет активное участие в разработке программы территориального планирования «Сила Урала», в создании и реализации планов увеличения доходов муниципалитетов Урала, в повышении качества жизни жителей муниципалитетов.

Партия гарантирует равные права и возможности всех уральцев, вне зависимости от того, в крупных городах они живут и работают или в небольших населённых пунктах.

Развитие межмуниципальных агломераций

4.3. «Единая Россия» поддерживает межмуниципальное сотрудничество в целях повышения качества жизни уральцев, решения транспортных, энергетических, жилищных, экологических и других проблем жителей муниципалитетов.

Партия выступит инициатором создания агломераций «Большой Екатеринбург», «Большой Нижний Тагил», «Большой Краснотурьинск», «Большой Каменск-Уральский», «Большой Первоуральск». Партия выступит координатором этой работы совместно с муниципалитетами и государственной властью Свердловской области. При этом «Единая Россия» гарантирует сохранение самостоятельности муниципалитетов в соответствии с существующими законами и уставами, обеспечит контроль за соблюдением прав местного самоуправления.

«Единая Россия» — во благо каждому муниципалитету

4.4. Партия «Единая Россия» берёт на себя обязательства по решению проблем в каждом отдельном муниципалитете. Эти гарантии защищены в областном бюджете на 2016-й и последующие годы, в бюджетах муниципалитетов, которые принимали депутаты партии «Единая Россия». В 2015 году партия провела во всех управленческих округах «Стратегические сессии», в ходе которых обсудила с общественностью муниципалитетов и выявила наиболее острые проблемы. Эти наказы уральцев учтены партийцами при формировании бюджета области и муниципалитетов, по каждому из них партия готова отчитаться. Мы знаем точно — что будет сделано в 2016 году в каждом муниципалитете, объём выделенных средств, ответственные за исполнение — по каждому пункту обязательств. Контроль за исполнением наказов возложен на секретарей партийных организаций, руководителей фракций партии в представительных органах власти.

5. Государственное планирование — реальные социальные права пенсионеров, многодетных семей, всех уральцев

5.1. Свердловская область на деле применяет государственное планирование работы народно-хозяйственного комплекса. Развитие и поддержка отечественного производителя, импортозамещение, работа системы здравоохранения, образования, социальной сферы планируется государством на многие годы вперёд и обеспечивает права и свободы уральцев на прочной основе. Создание по инициативе губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева плана территориального планирования развития производительных сил Свердловской области «Сила Урала» — следующий этап государственного планирования.

Детские сады и школы

5.2. Благодаря активной позиции партии «Единая Россия» успешно выполнена одна из самых важных, нужных людям задач, поставленных Президентом России в майских указах: мы обеспечили всех детей в возрасте от трёх до семи лет местами в детских садах.

С 2016 года начнёт действовать программа реконструкции, ремонта и строительства школ в Свердловской области. Партия берёт под контроль программу строительства и ремонта школ Свердловской области, и эта задача будет также решена.

В целом «Единая Россия» гарантирует сохранение социальной направленности бюджета Свердловской области и бюджетов муниципалитетов Урала, благодаря чему реконструируются и ремонтируются библиотеки, дома культуры, музеи, спортивные здания и площадки.

«Единая Россия» — пенсионерам Урала

5.3. Партия «Единая Россия» берёт на себя обязательство продолжить работу по государственному планированию на системном уровне. В Свердловской области давно назрела необходимость создания системы государственных торговых предприятий, в которых будет реализовываться сельхозпродукция и жизненно необходимые товары для пенсионеров, многодетных семей, прочих уральцев по фиксированным минимальным ценам.

Необходимо принятие законодательно закреплённых мер по ограничению торговых наценок на жизненно важные продукты и товары.

Для сельхозпроизводителей и производителей отечественной продукции, входящей в перечень наиболее актуальных товаров, будет создана возможность непосредственной реализации результатов своего труда без наценок и поборов.

Опыт такой работы в Свердловской области имеется, и он положителен. Наличие сети государственных аптек «Фармация» позволяет сегодня на деле защитить уральцев от негативного воздействия рынка лекарственных средств.

«Единая Россия» продолжит курс на увеличение количества государственных предприятий, производящих жизненно важную для уральцев продукцию.

Партия «Единая Россия» поддерживает федеральную «Стратегию действий в интересах граждан старшего поколения до 2025 года», которую утвердил председатель правительства России Дмитрий Медведев. Вместе с тем регио-нальная организация партии считает необходимым ввести обязательные для областного и муниципальных бюджетов выплаты пенсионерам, наименее защищённым категориям уральцев.

Данные средства посредством торговой государственной сети будут аккумулироваться и поступать в госпредприятия и местному сельхозпроизводителю, обеспечивая устойчивый спрос и работу оте-чественного производителя.

Партия «Единая Россия» реализует отдельный проект, направленный на улучшение здоровья пенсионеров, — «Молоко здоровья». На базе контрактов с производителями молока с помощью партийных организаций будет пропагандироваться и контролироваться ежедневное потребление молока, обогащённого витаминами, каждым пенсионером Свердловской области. Пейте уральское молоко, и вы будете здоровы!

Партия считает необходимым принятие областного закона о новой государственной награде Свердловской области — знак «Гордость Урала». Награждаться этим знаком будут жители Свердловской области, своим трудом показавшие пример служения родному Отечеству.

Партия — на защите молодых людей

5.4. «Единая Россия» серьёзно озабочена тем фактом, что во многих муниципалитетах области не предпринимается действенных, системных мер по обеспечению занятости — трудом, учёбой, здоровым отдыхом — подрастающего поколения. Растёт количество молодых людей, не занятых ни трудом, ни учёбой. Именно среди них распространяется наркомания, асоциальное поведение, апатия в отношении своего будущего.

«Единая Россия» изучит ситуацию в каждом муниципалитете и разработает систему вовлечения молодых людей в труд и учёбу в каждом населённом пункте — в каждом городе и селе области. Не должно быть уральцев, которые потеряли веру в будущее и в свой личный успех.

«Единая Россия» — ветеранам Урала

5.5. «Единая Россия» особое внимание уделяет ветеранам, инвалидам и участникам Великой Отечественной вой-ны. Социальная поддержка ветеранам, предусмотренная федеральным и региональным законодательствами, предоставляется и будет предоставляться в полном объёме.

Для повышения эффективности и адресности социальной помощи ветеранам, тем, кто в рядах Вооружённых сил, с оружием в руках защищал Отечество, а также для максимальной вовлечённости ветеранов всех возрастов в патриотическую работу «Единая Россия» выступит инициатором внесения в Законодательное собрание Свердловской области совместно с правительством Свердловской области и ветеранскими организациями единого областного закона «О защитниках Отечества».

«Единая Россия» — опора семьи

5.6. «Единая Россия» добилась принятия для многодетных семей отдельной системы льгот: ежемесячной выплаты на третьего ребёнка, возможности бесплатно получить земельный участок.

С 2012 года в Свердловской области установлен дополнительный материнский капитал на третьего и последующих детей в семье.

Областным материнским капиталом в Свердловской области уже воспользовались 8 064 семьи. К настоящему времени выдано 33 412 сертификатов. В 2016 году величина областного материнского капитала составила 121 500 рублей. В областном бюджете на 2016 год на эти цели заложено более 578 млн рублей, что соответствует 4764 сертификатам.

В результате был переломлен «русский крест» — когда с начала 90-х годов население области сокращалось. Сегодня в Свердловской области идёт устойчивый рост населения региона.

Материнский капитал позволяет семье планировать своё будущее, прежде всего за счёт использования капитала в вопросах улучшения жилья и в получении детьми образования.

На повестке дня стоит вопрос о помощи семьям в текущих расходах. Программа материнского капитала была продлена ещё на два года, а с мая 2015 года за счёт средств материнского капитала можно получить единовременную выплату 20 тыс. рублей. Партия обеспечит сохранение подобной формы поддержки, но при этом сделает её более адресной, более эффективной. Это должна быть ежемесячная выплата малообеспеченным семьям. Партия считает необходимым выступить с инициативой о выделении из бюджета области денежных средств в размере средней заработной платы по области родителям семей, в которых родился третий и последующие дети. Сроком не менее трёх лет. Данная мера позволит уральским семьям уверенно смотреть в будущее и заниматься воспитанием подрастающего поколения.

«Единая Россия» не может признать ситуацию с предоставлением земельных участков муниципалитетами многодетным семьям удовлетворительной. При наличии большого объёма неиспользуемой земли на Урале, получить земельный участок является сложной задачей. Проблемой. Партия примет необходимые областные законы, по которым уральские семьи, желающие иметь землю под обработку или жилищное строительство, смогут быстро и без труда реализовать задуманное.

Одновременно будет решена задача подключения к электроэнергии и к газовым трубопроводам индивидуальных потребителей, что также сегодня является серьёзной проблемой на территории Свердловской области. При том, что при поддержке «Единой России» из бюджета области выделяются значительные средства на газификацию населённых пунктов, для уральцев является проблемой преодолеть формальные процедуры и оплатить подключение к газовым трубопроводам, что сдерживает количество потребителей газа.

«Единая Россия» действенной помощью уральским семьям считает возрождение широкой программы садоводства: создание новых садовых кооперативов и товариществ и оказание помощи существующим садам.

Создание максимально благоприятных условий для уральской семьи невозможно без расширения системы детских оздоровительных лагерей в летнее время. «Единая Россия» берёт на себя обязательство обеспечить летний оздоровительных отдых для всех детей Свердловской области. Сегодня бюджет организует летний отдых детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, детей из неблагополучных семей, сирот. Необходимо восстанавливать, возвращать в строй, строить новые, современные летние лагеря и создавать все необходимые условия для оздоровления и отдыха наших детей.

«Единая Россия» берёт под контроль доступность медицины

5.7. «Единая Россия» выступила инициатором создания комплексной региональной программы «Здоровье уральцев» на 2015–2017 годы.

Программа включает в себя три направления: профилактика сердечно-сосудистых заболеваний, улучшение урологического здоровья мужчин, улучшение репродуктивного здоровья женского населения. Финансирование программы планируется за счёт средств федерального и областного бюджетов, а также средств обязательного медицинского страхования в объёме 16,4 миллиарда рублей.

В сфере здравоохранения «Единая Россия» считает, что существующая схема размещения учреждений здравоохранения не обеспечивает доступность, своевременность и качество оказания медицинской помощи на всей территории Свердловской области. Партийные организации берут на себя обязательство проверить в каждом муниципалитете доступность медицинских услуг для уральцев и добьются от органов здравоохранения принятия необходимых мер. Партийный проект «Доступная и качественная медицина» станет приоритетным в социальной сфере в текущем году. Уральцы обязаны получать необходимые им лекарства современного качества и по доступной цене, желательно российского производства.

Для этого уже принят ряд мер: при закупке лекарств приоритет отдаётся тем, которые сделаны в нашей стране, усовершенствованы механизмы государственного регулирования цен на лекарства, введён институт инспектирования производителей лекарственных средств на соответствие правилам надлежащей производственной практики. Правительство России утвердило обновлённый список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, который вступил в силу совсем недавно — 1 марта. Он расширен по отношению к прошлому году.

Развитие государственного туризма и отдыха

5.8. Внутренний туризм — такая же важная составляющая социальной политики, как и поддержка пенсионеров. «Единая Россия» считает необходимым развить систему внутреннего туризма — с использованием метода государственного планирования. Эта отрасль способна дать новые рабочие места и способствовать воспитанию подрастающего поколения на основе любви к своему родному краю.

Будет сформирован государственный перечень туристических маршрутов по Свердловской области. В образовательные стандарты школ, среднего профессионального образования, вузов будут введены на обязательной основе графики прохождения маршрутов. Цель — посещение школьником или студентом минимум два раза в год туристических мест Свердловской области в составе организованных групп. Данная работа будет финансироваться из областного бюджета.

Партия считает необходимым введение в трудовое законодательство предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков, если данные дни используются для посещения утверждённых туристических маршрутов по Уралу.

В целях расширения доступности культурных ценностей будет разработана программа выездного экспонирования экспозиций государственных музеев Свердловской области по муниципалитетам Урала.

Каждый государственный театр Свердловской области будет проводить значительную часть времени на муниципальных площадках области, даря своё искусство и таланты всем уральцам.

6. Честность и справедливость — принципы работы «Единой России»

Повышение эффективности государственных расходов

6.1. Эффективная экономика начинается прежде всего с самого государства. Современный государственный и муниципальный аппарат Свердловской области — эффективный инструмент для реализации государственной и муниципальной политики.

Партия «Единая Россия» выступает инициатором создания партийного кадрового резерва для представительных, исполнительных органов власти региона и муниципалитетов. Ключевые требования к кадровому резерву: отсутствие судимостей, отсутствие банковских счетов и недвижимости за рубежом, отсутствие информации о коррупционных проявлениях, искреннее желание трудиться на пользу России.

Партия создаст рабочую группу по административной реформе исполнительной власти региона и муниципалитетов. Предметом анализа и принятия мер станут структуры органов власти и определение оптимального количества задействованных сотрудников.

«Единая Россия» выступает за решительное пресечение всякого рода неофициальных привилегий для членов партии — представителей власти. Будут приняты законы, лишающие каких-либо преференций и «неприкасаемости» всех сотрудников региональных и муниципальных органов власти.

Средняя заработная плата представителей власти должна быть законодательно увязана со средней заработной платой в реальном секторе экономики территории. Необходимо приводить фонд заработной платы региональных государственных и муниципальных чиновников, расходы на управление в соответствие с общим состоянием бюджетов.

С целью сокращения расходов на управление депутаты Законодательного собрания области и муниципальных дум должны работать на неосвобождённой основе — без получения заработной платы в думах. Исключение возможно только для руководителей думы, организующих работу представительных органов власти.

«Единая Россия» настояла на принятии законов, которые, начиная с 2016 года, обязали муниципальных чиновников и депутатов отчитываться о доходах и расходах. Такой порядок проверки финансовой чистоплотности уже давно работает в отношении государственных чиновников.

Закон об общественном контроле

6.2. Партия «Единая Россия» считает, что развитие Урала, муниципалитетов, выявление и решение проблем, принятие оперативных и адекватных складывающимся условиям решений возможно только при активном участии населения. Только вместе мы победим!

Партия выступила инициатором принятия областного закона «Об общественном контроле», который позволяет поставить под контроль гражданского общества работу областных и муниципальных органов власти.

Только «Единая Россия» развернула широкую сеть партийных приёмных. В любой трудной ситуации, ситуации, когда проявлена несправедливость, человек может найти помощь в «Единой России».

Мы будем исключать из рядов партии любых работников исполнительной власти и лишать мандатов депутатов представительных органов власти, если в их обязательной практике не будет ежедневного общения с уральцами, избирателями.

В ходе избирательных кампаний по выборам разного уровня мы вводим как обязательное условие участие наших кандидатов в публичных дебатах с другими кандидатами. «Единая Россия» собирает под своими знамёнами сильных, убеждённых, подготовленных людей, побеждающих в открытой конкуренции.

Восстановление исторической и социальной справедливости

6.3. Партия «Единая Россия» выступает за восстановление исторической справедливости по отношению к отечественной истории. Партия берёт под контроль сохранность всего культурного и исторического наследия страны. Мы примем областной закон «Об историческом наследии», и позорные факты снесения исторических и памятных объектов на территории Урала станут невозможны — вне зависимости от того, принадлежат ли они царскому, советскому или демократическому этапам жизни отечества.

«Единая Россия» выступает за принятие областного закона «О городах воинской и трудовой славы Урала». Города Свердловской области заслуживают высокой оценки за свой военный и трудовой вклад.

Будут приняты областные законы о создании почётных званий «Военная семья», «Заслуженный педагог Свердловской области», «Заслуженный врач Свердловской области», «Заслуженный инженер Свердловской области».

Урал — территория экологической безопасности

6.4. «Единая Россия» берёт под партийный контроль состояние экологии Свердловской области. Самое пристальное внимание будет уделяться общественной экспертизе проектов по разработке недр Урала, строительству новых производств. При этом партия исходит из принципа максимального содействия развитию экономики Урала, при соблюдении на стадии проектирования всех необходимых экологических требований и норм.

Партия возродит общественное движение «Экологический дозор»

6.5. Партия инициирует общественные просветительские курсы экологической грамотности и безопасности для населения нашего промышленного региона.

Особое внимание областная организация партии «Единая Россия» уделит поддержке на федеральном уровне жизненно необходимого всему большому Уралу федерального закона «О переработке промышленных отходов». За историю промышленного Урала на территории области скопились миллиарды тонн промышленных отходов, богатых металлами и редкими элементами и в тоже время наносящих реальный вред экологии Свердловской области. Необходимо создать новые предприятия по переработке промышленных отходов, что улучшит экологическую ситуацию на Урале и создаст новые рабочие места.

7. Партийные проекты — результат и планы

7.1. «Единая Россия» отличается от остальных политических партий наличием партийных проектов. В этом случае партия выделяет для себя отдельные направления работы, назначает ответственных и контролирует результат. Партийные проекты реально работают на пользу уральцев. Среди них такие известные проекты, как ремонт спортзалов в сельских школах, строительство бассейнов в университетах, создание «Школы грамотного потребителя услуг жилищно-коммунального хозяйства», целый ряд других проектов.

Партия готова отчитаться перед избирателями по итогам реализации партийных проектов с 2011 по 2015 год. Это отчёт о работе в рамках партийных проектов фракций «Единой России» в областной и муниципальных думах, партийных руководителей исполнительных органов власти, первичных организаций партии:

Партийный проект «Детские сады — детям!»

Достигнуто 100%-е обеспечение местами в ДОУ детей в возрасте от 3 до 7 лет. Отмечено сокращение очереди в детские сады с 52 600 до 6 749 детей, ожидающих места в ДОУ. Построено зданий детских садов — 258. Введено детских мест — 69 560.

Партийный проект «Качество жизни — ЗДОРОВЬЕ»

За период 2011–2015 годов приобретено высокотехнологичное оборудование:

• — компьютерные томографы — 27;
• — магнитно-резонансные томографы — 9;
• — ангиографы — 5.

Партийный проект «Безопасные дороги»

Установлено:

• — ограничение скорости дорожного движения на трёх аварийно­опасных участках дорог в Кировском районе Екатеринбурга;
• — искусственное освещение, «лежачие полицейские», подходы к пешеходным переходам, расположенным вблизи общеобразовательных учреждений.

Запланирована установка «лежачих полицейских» возле пешеходных переходов школ № 151 и № 165 в г. Екатеринбург.

Партийный проект «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов»

За период 2010–2015 годов построено 48 ФОКов.

Партийный проект «России важен каждый ребёнок»

Достигнуто сокращение количества детских домов в Свердловской области с 66 до 34.

Количество детей-сирот в детских домах сократилось с 4 274 до 2 702.

За период 2011–2015 годов для детей-сирот в Свердловской области построено 2 778 квартир.

Партийный проект «Управдом»

По программе переселения из ветхого и аварийного жилья в Свердловской области отселено 26 000 жителей. Построен 291 дом.

Партийный проект «Открытая власть»

Увеличение количества услуг, предоставляемых в электронном виде, с 7 до 44.

Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «единого окна».

Создание 68 функционирующих филиалов МФЦ в Свердловской области. На стадии строительства — 14 МФЦ.

Проект «Историческая память»

• — проведено 150 субботников — все мемориалы и памятники были приведены в порядок;
• — построены новые мемориалы и обелиски;
• — проведено более 600 выставок портретов солдат с историями о народном подвиге;
• — более 15 тысяч человек прошли в колоннах «Бессмертного полка»;
• — высажено 350 000 саженцев яблонь, сосен, рябины, кедра, клёна и голубых елей в память о героях.

Проект «Cтаршее поколение»

• — реализация патриотических акций «Помним, гордимся, наследуем!», «Пост № 1», «Георгиевская ленточка»;
• — обучение компьютерной грамотности людей старшего поколения по проекту «Электронный гражданин». В течение 2011–2015 годов обучено 25 000 граждан пожилого возраста.

7.2. Областная организация партии «Единая Россия» создаёт новые партийные проекты. Среди них — «300 лет столице горного края Екатеринбургу» и «300 лет промышленной столице Урала Нижнему Тагилу».

2016 год — год реализации партийного проекта «120 лет великому маршалу», посвящённого историко-патрио-тической работе в связи со 120-летием со дня рождения великого русского полководца Георгия Жукова. Жизнь и работа маршала неразрывно связаны с Уралом.

«Единая Россия» присваивает статус отдельного партийного проекта подготовке Урала к празднованию 75-летия Великой Победы 9 мая 2020 года.

Партия начинает новый партийный проект «Урал Павла Бажова». Необходимо восстановить историческую справедливость в отношении наследия великого уральского писателя. Мы выступим инициаторами проведения в Свердловской области ежегодного «Бажовского фестиваля» и учреждения государственной «Бажовской премии».

Партия выступит инициатором широкого общественного движения за проведение зимних Олимпийских игр 2026 года в Нижнем Тагиле Свердловской области.

Общественно значимые партийные проекты «Единой России» будут дополнены проектом контроля за качеством производимых работ и материалов при строительстве и ремонте дорог. Региональная и муниципальная власть выделяет значительные средства на дороги, но качество новых и отремонтированных дорог неудовлетворительно.

Также партия берёт под общественный контроль качество работ и материалов при капитальном ремонте жилых домов. Это также связано с выделением значительных бюджетных средств, которые должны быть использованы во благо уральцев.

8. «Единая Россия» — команда созидателей

8.1. На выборах 2016 года региональная организация партии «Единая Россия» ставит перед собой задачу завоевания большинства депутатских мандатов на выборах депутатов Государственной думы РФ по Свердловской области, депутатов Законодательного собрания Свердловской области, депутатов муниципальных дум.

Депутатам Государственной думы России предстоит отстаивать интересы Урала прежде всего в федеральных программах финансирования региона.

Депутатам Законодательного собрания Свердловской области предстоит принимать областные законы, утверждать бюджет области и программы развития. От состава Законодательного собрания во многом зависит — будет ли и впредь Урал территорией развития и гражданского мира, упрочит ли Свердловская область свой статус опорного края державы.

Местным думам предстоит обеспечивать качество жизни уральцев на местах.

Задача свердловской региональной организации партии «Единая Россия» — сформировать на всех уровнях власти единую команду созидателей, нацеленных на победу Урала. По итогам выборов 2016 года должна быть сформирована профессионально подготовленная, эффективная, некриминальная, некоррумпированная власть.

Партия «Единая Россия» рассматривает выборы как этап мобилизации на успех. Члены партии и сторонники «Единой России» должны ответственно подойти ко дню голосования, отдавая себе отчёт, что результаты выборов определят будущее Свердловской области.

«Единая Россия» уверена, что конфликт между разрушительными силами, силами хаоса и поражения — с одной стороны, и силами созидательными, силами победы и успеха завершится формированием подлинно патриотичных органов власти региона.

Урал был и останется опорным краем державы, политической опорой Президента России Владимира Владимировича Путина.

Группа экспертов из числа членов и сторонников партии