Политика 21 апреля 2017, 14:28

«О состоянии и развитии гражданского общества в Свердловской области в 2016 году»

Председатель Общественной палаты Свердловской области Станислав Набойченко. Фото: Александр Исаков

Председатель Общественной палаты Свердловской области Станислав Набойченко. Фото: Александр Исаков

«Областная газета» публикует Доклад Общественной палаты Свердловской области «О состоянии и развитии гражданского общества  в Свердловской области в 2016 году» (также доступна pdf-версия).

Глава 1

Выход на новый уровень взаимодействия власти и общества

«Государство и гражданское общество – естественные союзники в достижении общих целей, главная из которых – благополучие наших людей. Конструктивный, содержательный, уважительный диалог между властью различных уровней и представителями гражданского общества всегда нужен и, безусловно, крайне полезен», – отметил Президент России Владимир Путин в ходе прошедшего в декабре 2016 года заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека.

В Свердловской области институты гражданского общества исторически являются активными участниками всех процессов, происходящих в социальной и экономической жизни региона. По уровню активности гражданского общества и степени его позитивного влияния на развитие территорий Средний Урал является одним из признанных лидеров среди других регионов России. Именно оценка конструктивно настроенных общественных организаций и объединений дает возможность рассмотреть любую ситуацию под различным углом, обеспечить поиск новых подходов и механизмов решения поставленных задач, выработать оптимальный и взвешенный путь выхода из проблем, минимизировать риски и предотвратить появление очагов напряженности и других «болевых точек» на карте Среднего Урала. Поэтому сегодня губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев и правительство региона рассматривают гражданское общество не только как объективного критика, но и как надежного партнера в решении актуальных задач развития территорий, улучшения качества жизни людей.

За многие годы регионом накоплен существенный опыт выстраивания прямого диалога власти и общества. Ключевой площадкой для такой работы является Общественная палата Свердловской области, в состав которой включены признанные эксперты в различных сферах. В территориях действуют 45 муниципальных общественных палат, которые также обеспечивают конструктивное взаимодействие с органами местного самоуправления.

В 2016 году сотрудничество в решении приоритетных для региона вопросов вышло на новый уровень. По инициативе Общественной палаты, поддержанной губернатором, в Свердловской области впервые в истории реализован уникальный не только для субъекта РФ, но и для всей страны масштабный инновационный проект – Гражданский форум «Сила Урала», призванный аккумулировать выдвижение общественных инициатив со стороны институтов гражданского общества по вопросам развития региона.

По сути, обеспечен сетевой и системный подход к обсуждению значимых проблем. В течение года на различных площадках, объединенных общим названием «Сила Урала», прошли тематические встречи гражданских активистов, представителей власти всех уровней, бизнеса, инициативных граждан. География проведения форумов включала в себя не только областной центр – город Екатеринбург, но и другие муниципалитеты. Это позволило привлечь к обсуждению актуальных вопросов максимально широкий круг людей.

Всего в течение 2016 года проведено около 20 форумов общественности «Сила Урала». Наиболее активные дискуссии развернулись по таким вопросам, как: повышение доступности и качества медицинской помощи, решение кадрового вопроса в медицине, реализация государственных программ в сфере здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, улучшения условий жизни уральцев. В частности, участники форума обсудили особенности правоприменения в области лицензирования управляющих компаний и тарифной политики, проблемы капремонта многоквартирных домов и модернизации коммунальной инфраструктуры, реализации концессионных соглашений, программ энергосбережения и многое другое. Серьезный блок вопросов касался проблем совершенствования законодательства в сфере экологии и природопользования, обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, а также вопросы развития добровольчества и волонтерства в Свердловской области. При этом важно, что в ходе дискуссий участники не только обозначали свое видение решения проблем, но и определяли свою роль и степень участия в реализации каких-либо программ и мероприятий, а также в их разработке.

Фактически гражданский форум «Сила Урала» стал постоянно действующей площадкой для обмена мнениями, активизации участия институтов гражданского общества в развитии региона, повышения уровня прозрачности и эффективности деятельности власти.

По итогам каждого форума участниками сформирован пакет конкретных предложений в адрес губернатора и правительства Свердловской области, которые будут учтены при дальнейшей работе органов власти.

Итоговый в 2016 году Гражданский форум «Сила Урала» позволил подготовить резолюцию, в которой участники положительно оценили реализацию государственной политики по развитию и поддержке институтов гражданского общества, обеспечению общественного участия в деятельности органов власти всех уровней, условий для самостоятельной и независимой деятельности субъектов общественного контроля. В этом же документе определены пять приоритетных направлений совместной работы институтов гражданского общества и органов власти всех уровней в 2017 году.

Первое направление – создание условий для участия граждан в обсуждении актуальных вопросов социально-экономического развития региона, стимулирование и поддержка гражданской активности и общественных инициатив, расширение форм и инструментов государственной поддержки некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты.

Второе направление – реализация федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», поддержка деятельности субъектов общественного контроля в Свердловской области, участие институтов гражданского общества в мероприятиях по профилактике и противодействию коррупции.

Третье направление – реализация в Свердловской области мероприятий в рамках проводимого в 2017 году в Российской Федерации Года экологии.

Четвертое направление – создание условий для развития добровольчества и благотворительной деятельности в Свердловской области, поддержка волонтерских и добровольческих общественных объединений.

Пятое направление – обеспечение участия общественности в процессе разработки и реализации планов стратегического развития территорий.

В 2017 году одним из новых векторов развития государства станет разгосударствление социальной сферы, привлечение на рынок оказания услуг некоммерческих организаций.

Важно также отметить, что Свердловская область – один из регионов России, где в течение нескольких лет успешно ведется работа, направленная на повышение прозрачности государственной власти и выстраивания социального партнерства с институтами гражданского общества в рамках «Открытого правительства». В 2016 году продолжилась работа специализированного портала, где жители региона могут обсуждать механизмы развития территории, проводить общественную экспертизу проектов нормативных документов, принимать участие в разработке альтернативных версий проектов документов, комментировать и оценивать предложенные поправки, принимая активное участие в подготовке итоговых версий документов.

Пользователи портала также имеют возможность прямого диалога с представителями органов власти Свердловской области по различным отраслевым вопросам. Зарегистрировавшись на портале в качестве эксперта, внеся сведения о своем уровне образования, сферах компетенций и интересах, пользователь по заявительному принципу включается в региональный реестр экспертов. Участники реестра приглашаются к выработке управленческих решений по заявленным отраслям знаний, имеют возможность войти в состав общественных советов при органах исполнительной власти Свердловской области.

В 2016 году был актуализирован перечень открытых данных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, подлежащих размещению в сети Интернет. К началу 2017 года в модуле «Открытые данные» на портале «Открытое правительство» размещено 765 наборов данных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Свердловской области.

Также важно отметить, что в 2016 году для повышения открытости муниципального управления внедрен Стандарт «Открытый муниципалитет Свердловской области», который позволил провести оптимизацию официальных сайтов, повысить открытость органов местного самоуправления, организовать в территориях работу по вовлечению граждан в процесс управления и по внедрению механизмов взаимодействия с бизнес-сообществом. Помимо этого, внедрение Стандарта позволило систематизировать информацию, предоставляемую на официальных сайтах муниципалитетов.

Ежегодно на портале проводится опрос населения, на основании которого формируется анализ оценки эффективности руководителей органов местного самоуправления, МУПов и других организаций.

Так, в целом, удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании составляет 94,4 процента (общее число голосов – 16320), качеством автомобильных дорог – 68,2 процента (общее число голосов – 3317), удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения – 78,3 процента (общее число голосов – 5167).

Получившие «неудовлетворительные» оценки руководители должны разработать план мероприятий и устранить нарушения, обеспечив повышение качества своей работы и оказания услуг населению.

Глава 2

Гражданская активность в 2016 году

Свердловская область – это не только опорный край Державы, как начертано на гербе региона, но и центр общественно-политической жизни, площадка проведения масштабных акций, направленных на укрепление государственности, единства народов, формирование и пропаганду традиционных духовных и культурных ценностей, уважительное отношение к истории своей страны, воспитание граждан в духе истинного патриотизма, любви к Родине, сбережения богатого наследия Отечества.

Ежегодно на территории Среднего Урала проходят десятки акций и публично-массовых мероприятий, способствующих объединению общества, сохранению его стабильности. Отметим, что для Свердловской области эти вопросы являются особенно актуальными – в регионе с населением более 4,33 миллиона людей проживают представители 160 национальностей, активны представители творческой молодежи.

Среди наиболее массовых и масштабных гражданских акций 2016 года можно отметить следующие:

18 марта – день воссоединения России с Республикой Крым и Севастополем. Праздничные митинги и концерты в этот день прошли во многих городах Свердловской области. Центральной площадкой на Среднем Урале стал Екатеринбург, где ключевую роль в проведении митинга-концерта сыграла Общественная палата. В этот же день в Историческом сквере активисты общественной организации «Ассоциация студентов Свердловской области» выстроили слова: «Россия, Крым, Севастополь», а активисты областного Союза общественных организаций растянули 50-метровый флаг РФ с надписью «Крым Наш!». Кроме того, в центральных точках города прошли пикеты ряда иных общественных объединений.

12 апреля – День космонавтики. В год 55-летия со дня первого в мировой истории полета человека в космос Свердловская область стала активным участником всероссийской акции «Подними голову!», в рамках которой в небо взмыли тысячи воздушных шаров в память о подвиге первого космонавта планеты Юрия Гагарина. Средний Урал не случайно попал в число регионов, где прошла «космическая» акция. Здесь работают такие флагманы космической промышленности, как ФГУП «НИИМАШ», занимающееся изготовлением ракетных двигателей малой тяги для управления полетом космических аппаратов различного назначения, а также НПО «Автоматики имени академика Н.А. Семихатова», на котором производят бортовые комплексы управления для космических аппаратов.

1 мая – в демонстрациях, приуроченных к празднику Весны и Труда, приняли участие более 100 тысяч уральцев. Наиболее многочисленные мероприятия прошли в Каменске-Уральском и Первоуральске, самой крупной площадкой празднования стал Екатеринбург – по подсчетам экспертов, в столице Урала в первомайских акциях приняли участие около 25 тысяч человек.

9 мая – День Победы в Великой Отечественной войне. Для Свердловской области, ставшей в годы войны кузницей кадров и регионом, выпустившим значительную долю советской военной техники, боеприпасов и обмундирования, этот день имеет особое значение и смысл. На фронт ушли 730 тысяч жителей Свердловской области, почти 300 тысяч уральцев не вернулись с поля боя. На сегодняшний день в регионе установлено более тысячи памятников и мемориальных комплексов, посвященных павшим защитникам Отечества. В каждом городе 9 мая чтут своих героев и вспоминают, каким трудом и какой ценой досталась стране эта Великая Победа. Поэтому в День Победы Средний Урал поддержал всероссийскую гражданскую акцию «Бессмертный полк», ставшую одной из самых масштабных и многочисленных. С каждым годом количество желающих пронести портреты своих отцов, дедов и прадедов увеличивается – в 2016 году количество муниципалитетов-участников акции выросло в два раза, чтобы в праздничном шествии смогли «принять участие» и те, кто не вернулся с фронта и не встретил Победу в мае 1945 года, и те, кто не дожил до 71-й годовщины самого светлого дня в календаре памятных дат России. Только в Екатеринбурге в колонне «Бессмертного полка» прошли более 50 тысяч человек, которые также пронесли двухсотметровое Знамя Победы.

28 мая – Сабантуй – народный праздник башкир и татар по случаю окончания весенних полевых работ – на региональном уровне отмечался в Свердловской области уже в 11 раз. В 2016 году он стал самым массовым и масштабным – в нем приняли участие более 10 тысяч жителей Свердловской области и гостей из нескольких регионов России. Программа областного Сабантуя включала традиционные забавы и развлекательные мероприятия. Работали 8 площадок: подворья Республики Башкортостан и Республики Татарстан, многонациональное подворье Ассоциации национально-культурных объединений Свердловской области, подворья Арамильского городского округа, городского округа Богданович, муниципального образования Красноуфимский округ, Серовского городского округа, Сысертского городского округа.

Национальные подворья традиционно предлагали всем желающим познакомиться с обычаями и культурой своих регионов. На подворьях были представлены ремёсла, предметы быта, костюмы, национальная кухня, организована возможность приобретения сувениров, чак-чака, меда, отведать плова. Традиционно массовыми были спортивные состязания (конные скачки, борьба «Куреш», лазанье на столб, разбивание горшков «вслепую», бой мешками на бревне, бег в мешках, армрестлинг и другое). Для гостей праздника организован праздничный концерт с участием башкирских и татарских артистов, как профессиональных, так и любительских. Национальные песни и танцы со сцены Сабантуя исполняли народные артисты и звезды башкирской и татарской эстрады. Также с программой выступили гости Сабантуя Государственный академический ансамбль народного танца имени Файзи Гаскарова (ГААНТ) и Башкирская государственная филармония.

12 июня – День России также стал одним из дней в календаре государственных праздников страны, масштабно отмечаемых в Свердловской области. Только в Екатеринбурге на центральной площадке проведения праздничных акций собралось свыше пяти тысяч человек, а сводный хор в тысячу голосов исполнил гимн России.

22 июня – День памяти и скорби, связанный с началом Великой Отечественной войны, традиционно является памятной датой для жителей Свердловской области. В этот день в городах и селах открываются вахты памяти, возле мемориалов представители военно-патриотических объединений, молодежных организаций проводят акции «Пост №1», встречаются с ветеранами. По традиции в полдень на предприятиях включаются сирены, в организациях проходит «минута молчания» в память обо всех соотечественниках, вставших на защиту страны в 1941 году.

В период с 14 по 19 июля 2016 года проведен юбилейный XV Международный фестиваль православной культуры «Царские Дни». Мероприятия проводились по инициативе Екатеринбургской епархии с участием Митрополита Екатеринбургского и Верхотурского Кирилла при поддержке администрации губернатора и правительства Свердловской области.

В рамках Фестиваля проведены богослужения, крестные ходы, концерты, выставки, международная выставка-ярмарка «От покаяния к Воскресению России», кинофестиваль православных документальных фильмов, «Царские музыкальные вечера» и другие торжественные мероприятия. Основными местами проведения фестиваля выступили город Екатеринбург и город Алапаевск.

Центральным событием стало богослужение в Храме-на-Крови в ночь с 16 на 17 июля, в котором принял участие губернатор Евгений Куйвашев, и традиционный Царский крестный ход длиною 20 км до монастыря Святых Царственных Страстотерпцев на Ганиной Яме в городском округе Верхняя Пышма. В мероприятиях приняли участие около 50 тысяч человек.

22 августа – День российского флага позволяет не только познакомить молодое поколение с историей государства и ее символами, но и сформировать активную гражданскую позицию у подрастающего поколения, привить любовь и уважение к стране и научить ответственности за будущее государства. Не случайно самыми активными участниками акций в Свердловской области в этот день являются движения школьников, студенческие объединения и молодежные организации.

28 августа – в четвертый раз на Среднем Урале прошел День пенсионера Свердловской области – праздник, учрежденный губернатором Евгением Куйвашевым и дающий старт месячнику добрых дел в поддержку представителей старшего поколения уральцев. «День пенсионера – это выражение нашего уважения к созидательному труду и активной гражданской позиции уральцев, отдавшим значительную часть своей жизни работе на благо общества, на благо России и Свердловской области. Это желание помочь людям, вышедшим на пенсию, продолжать быть вовлеченными в общественную жизнь», – уверен Евгений Куйвашев.

В 2016 году в рамках месячника, посвященного этому празднику, в муниципалитетах региона состоялось более 3000 мероприятий, включая фестивали, выставки, концерты, экскурсии, творческие и спортивные состязания. В них приняли участие несколько десятков тысяч уральцев.

4 сентября – День народов Среднего Урала, в котором в 2016 году приняло участие свыше 5 тысяч свердловчан. Участники коллективов национально-культурных автономий и национально-культурных обществ представили многообразие традиционных культур народов различных национальностей, что способствует взаимообогащению культур, дружескому соседству многонационального народа Свердловской области.

В рамках празднования состоялся концерт самодеятельных коллективов национальных объединений, представлено 23 национальных подворья: «азербайджанское подворье», «царство Ани – Армения», «башкирское подворье», «талака - Белорусия», «алазанская долина» – Грузия, «казачий стан», корейская деревня – «мин сок чон», «кыргыз ордосу», «мари кудо», немецкое подворье – «bauer hof», «осетинский двор», «дворик пана кшиштофа» – Польша, «уральская слобода», «сирийское подворье», «таджикское подворье», «татарское подворье», «удмуртское подворье «эгес», «украинское подворье», «цыганский дом – романо кхэр», «чаваш яле», «ысыах-игры предков» – Якутия, «казахское подворье», межнациональное подворье Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Свердловский областной медицинский колледж».

На территории парка были развернуты интерактивные площадки: ярмарка национальных ремесел народов Среднего Урала с показательными мастер-классами, этнографическая площадка «Национальная деревня» (работа художественных национальных коллективов Свердловской области, показательные выступления в рамках Спартакиады народов Урала), а также фотовыставка «Под небом единым», поляна этномузыки, национальные виды спорта, поляна «Танцы народов Урала», экспозиция «Литература народов Урала».

В мероприятии приняли участие губернатор Евгений Куйвашев, председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина, министры, депутаты Государственной Думы, представители дипломатических миссий. После обхода почетными гостями национальных подворий состоялась встреча Евгения Куйвашева с представителями национально-культурных объединений, участниками которой стали 30 руководителей национально-культурных объединений Свердловской области.

Отметим, что, по данным на 2016 год, в Свердловской области функционирует 103 общественных национально-культурных объединения, из которых 58 действуют без образования юридического лица. В 2012 году в регионе создана Свердловская региональная ассоциация общественных объединений «Ассоциация национально-культурных объединений Свердловской области», в структуру которой входят 53 объединения, представляющих 43 народа.

10 сентября – 30-летие Свердловского рок-клуба. Праздничный концерт состоялся в Екатеринбурге на площади 1905 года, музыканты культовых групп «Урфин Джюс», «Топ», «Трек», «Апрельский марш», «Настя», «Агата Кристи», «Чайф» собрали на городской площади несколько тысяч зрителей.

«Рок-клуб – это настоящий бренд Свердловской области. Конечно, ребята за эти 30 лет как-то рассредоточились по всей стране. Но День уральского рока, который впервые отмечается в Екатеринбурге, – это первый шаг для того, чтобы вновь собраться и вновь сделать очень хорошие проекты. Уверен, что наши встречи будут более частыми», – отметил губернатор Евгений Куйвашев.

Поздравительная телеграмма к 30-летию рок-клуба пришла от председателя правительства России Дмитрия Медведева. По его словам, нестареющие хиты «Наутилуса Помпилиуса», «Чайфа», «Урфина Джюса», «Насти», «Агаты Кристи» и других коллективов Екатеринбурга любит и знает буквально наизусть вся страна.

4 ноября – День народного единства объединил несколько десятков тысяч человек, которые приняли участие в праздничных мероприятиях, акциях, митингах и шествиях, прошедших в городах Свердловской области. Центральной площадкой празднования стал Екатеринбург, где состоялось восемь массовых публичных мероприятий, в которых приняло участие почти 15 тысяч человек. По улицам областного центра шествием прошли гражданские активисты, представители национально-культурных объединений и религиозных конфессий, ветеранских и молодежных организаций, в том числе представители детско-юношеского военно-патриотического движения «Юнармия» и Российского движения школьников. Кульминацией шествия стал масштабный митинг на площади Труда, участие в котором приняли студенты, представители профсоюзов и общественных организаций, религиозных конфессий и политических партий.

Глава 3

Патриотическая деятельность

Духовно-нравственное воспитание, формирование чувства сопричастности к тому, что происходит вокруг человека, в его городе, регионе и стране, а также ответственности за судьбу и развитие своего Отечества имеет не меньшее значение, чем получение образования, профессии и других навыков. Патриотизм и воспитание новых поколений в духе любви и уважения к своей Родине, своему народу – это именно те духовные скрепы, которые объединяют все общество и являются необходимым условием существования государства. Основы такого воспитания должны закладываться в человеке с младенчества и исходить из семьи и укрепляться во внешней среде – в детском саду, школе, учреждениях дополнительного и профобразования, вузах. Задача органов государственной власти, институтов гражданского общества – обеспечить систематическую и целенаправленную деятельность по формированию у каждого человека высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

В современных условиях, во многом связанных с внешнеполитической ситуацией, вопросы истинного патриотизма получают все большее значение. Президент России Владимир Путин в своих публичных выступлениях и обращениях неизменно возвращается к этой тематике.

«Граждане объединились – и мы это видим, надо сказать спасибо за это нашим гражданам – вокруг патриотических ценностей не потому, что всем довольны, что всё их устраивает. Нет, трудностей и проблем сейчас хватает. Но есть понимание их причин, а главное уверенность, что вместе мы их обязательно преодолеем. Готовность работать ради России, сердечная, искренняя забота о ней – вот что лежит в основе этого объединения», – отметил глава государства в послании Федеральному Собранию.

В течение нескольких лет на уровне Российской Федерации реализуется государственная программа в сфере патриотического воспитания. В Свердловской области пролонгирована и дополнена комплексная программа «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области на 2014-2020 годы».

В соответствии с изменением структуры органов исполнительной власти, инициированной губернатором Евгением Куйвашевым, вопросы патриотического воспитания переведены в сферу ответственности созданного в конце 2016 года Департамента молодежной политики. Это позволит сконцентрировать усилия на решении поставленных задач и повысить эффективность работы по выполнению установок главы государства и главы региона.

В Свердловской области проживает свыше 980 тысяч человек в возрасте от 14 до 30 лет – это почти четверть от общей численности населения. Ежегодно несколько сотен тысяч молодых уральцев принимает участие в различных акциях и форумах, направленных на формирование активной жизненной позиции, раскрытие талантов, повышение интереса и ответственности за жизнь и судьбу своей страны.

При этом важно, чтобы понятие патриотизма у молодежи перестало ассоциироваться исключительно с воинской доблестью, самопожертвованием на военном поприще или с проведением массовых акций и мероприятий в исторические или памятные для страны даты. Есть потребность расширения рамок воззрения молодых поколений уральцев, прививания им ценностей экономического патриотизма, рабочей культуры и образования, трудового служения, что необходимо в глобальных процессах социально-экономического развития, согласованных с формированием нового инвестиционного имиджа Свердловской области на российском и международном уровнях.

Средний Урал имеет хороший опыт патриотической деятельности и развития системы патриотического воспитания. Наработки региона неоднократно получали высокую оценку на федеральном уровне, в том числе Российского государственного военного историко-культурного центра при правительстве Российской Федерации (Росвоенцентр). Речь идет как о работе органов власти по поддержке этого направления, так и о вкладе некоммерческих организаций патриотической направленности.

Областной совет ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров, который в 2017 году отметит 30-летие, ведет большую работу с молодежью. Активисты совета не только принимают участие в мероприятиях патриотической направленности, но и проводят встречи со студентами и школьниками, ведут просветительскую работу, способствуют сохранению истории и актуализации информации о боевом и трудовом подвиге народа в годы Великой Отечественной войны.

В 2016 году Областным советом ветеранов войны было реализовано несколько значимых акций и проектов. В рамках проекта «Вечная слава городов - героев» 65 ветеранов, пенсионеров из 39 муниципальных образований посетили Елабугу, Казань, Ярославль, Москву, Кострому, Нижний Новгород, Чебоксары, Чистополь. Путешествие сопровождалось возложением цветов к историческим памятникам и проведением памятных акций «Помним – не забудем».

В честь 96-летия со дня рождения дважды Героя Советского Союза, генерал-майора Григория Андреевича Речкалова 8-9 февраля 2016 г. в поселке Зайково прошел митинг - почтить память героя пришли 400 человек. В этот же день состоялась встреча ветеранов с учащимися. Во время мероприятий, приуроченных к празднованию Дню защитника Отечества, прошли встречи ветеранов со студентами. В Уральском Государственном колледже имени И.И. Ползунова на встречу пришли 250 учащихся. Выступления ветеранов сопровождались показом документального фильма об истории Советской Армии, развитии Вооруженных Сил, оснащении новыми видами оружия, о свердловчанах исполнявших служебный долг за пределами Отечества.

Свердловская ассоциация патриотических отрядов «Возвращение» уже более 25 лет занимается увековечением памяти павших защитников Отечества в годы Великой Отечественной войны. Сегодня ассоциация активно разыскивает родственников свердловчан, отдавших жизнь в боях за Родину, в том числе 43-х уроженцев Свердловска. В рамках работы «Возвращения» в Свердловской области возобновлена юнармейская военно-спортивная игра «Зарница». Эта игра проходит почти во всех городах Свердловской области. Также ребята участвуют в областной молодежной патриотической акции «Пост №1». Например, в апреле-мае 2016 года в Екатеринбурге у мемориала «Вечный огонь» прошла «Вахта Памяти» с участием 1500 человек. Аналогичная акция прошла и 22 июня, когда в регионе состоялись мероприятия, приуроченные к 75-й годовщине начала Великой Отечественной войны.

Совместно с органами власти и местного самоуправления, закрепленными шефскими предприятиями и образовательными учреждениями в Свердловской области обеспечено благоустройство мемориалов, где в память о павших в годы Великой Отечественной войны горит «Вечный огонь». Все 93 объекта, расположенные в населенных пунктах, приведены в надлежащее состояние, что является неотъемлемой частью работы по увековечиванию памяти защитников Отечества, сохранению истории страны и патриотическому воспитанию молодежи.

К 70-летию Великой Победы в Свердловской области прошел областной смотр-конкурс всех мемориальных объектов и воинских захоронений, по итогам которого отмечено, что работа по обеспечению надлежащего состояния мемориальных объектов не должна ограничиваться периодом памятных и праздничных дат. Эта деятельность будет находиться на постоянном контроле. Ежегодно на объектах проводятся профилактические работы, по необходимости проводится ремонт и дополнительные мероприятия по благоустройству.

На территории области находится более 1870 мемориальных объектов, посвященных павшим защитникам Отечества. В Свердловской области захоронено около 140 погибших и умерших Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы, Героев России. В населенных пунктах расположены более 630 паспортизированных воинских захоронений, в том числе 33 братских могилы, в которых захоронено более трех тысяч человек.

По поручению губернатора и в соответствии с инициативой Минобороны РФ о создании нового юнармейского движения для молодежи, в Свердловской области работает отделение всероссийского военно-патриотического движения «Юнармия». Организационные вопросы по созданию движения на Среднем Урале обсуждены на уровне правительства области с участием представителей военных ведомств, структур ДОСААФ, а также патриотических клубов, в том числе с руководством свердловской областной общественной молодежной организацией «Ассоциация патриотических отрядов «Возвращение», представители которой принимали участие в первом слете юнармейцев. В отряд юнармейцев уже зачислено более полутора тысяч человек.

Отметим, что в 2016 году на конкурсной основе предоставлены субсидии из областного бюджета 25 некоммерческим организациям на реализацию 34 социально значимых проектов по работе с молодежью и 40 НКО на реализацию 63 проектов по патриотическому воспитанию молодых граждан.

В 2016 году в рамках всероссийской акции «День музеев для российских кадет» более двух тысяч кадет и суворовцев Свердловской области приняли участие в 94 мероприятиях и посетили музеи и учреждения культуры Екатеринбурга, Каменск-Уральского, Нижнего Тагила, Богдановича, Верхней Пышмы, Камышлова, Краснотурьинска, Кушвы, Лесного, Невьянска, Верхотурья, Новоуральска, Серова и других городов области.

Одной из самых популярных площадок стал Уральский государственный военно-исторический музей, в котором помимо обзорных экскурсий для гостей работала передвижная выставка «ВДВ – элита Вооруженных Сил» в Екатеринбургском кадетском корпусе. Также в список наиболее посещаемых учреждений культуры вошел музей памяти воинов-интернационалистов «Шурави», Камышловский краеведческий музей и Кушвинский краеведческий музей. Главное мероприятие областной акции прошло в музейно-выставочном центре «Дом Поклевских-Козелл», там состоялась церемония торжественного построения кадет, в которой приняли участие учащиеся кадетской школы-интерната «Екатеринбургский кадетский корпус».

Напомним, что в Свердловской области работают около 40 казачьих кадетских и иных образовательных организаций, в программе которых имеется кадетский компонент. Областная акция «День в музее для российских кадет» прошла при поддержке министерства культуры Свердловской области.

В 2016 году активное участие свердловская молодежь приняла в мероприятиях, связанных со 120-летием со дня рождения «Маршала Победы» Георгия Жукова. Ребята были задействованы в смотре состояния памятников, бюстов, стел и памятных досок, стали участниками областной военно-патриотической квест-игры «Сын нашего времени», 26-го международного турнира по боксу памяти Маршала Советского Союза.

Отметим также, что большую лепту в патриотическую деятельность региона внесла книга «Маршал Г.К. Жуков в исторических оценках, документах и воспоминаниях», изданная тиражом в 3,5 тысячи экземпляров. Книги будут переданы городским библиотекам, школам и ветеранским организациям Свердловской области. Ранее по решению Евгения Куйвашева проект по созданию книги получил статус губернаторской программы.

Юбилейное издание состоит из четырех частей. Первая посвящена основным вехам жизненного пути полководца и историческим оценкам его деятельности. Вторая часть – мемуарный раздел с воспоминаниями людей, встречавшихся с маршалом в военное и мирное время. Часть материалов была опубликована впервые. Следующий раздел содержит подборку уникальных архивных документов. Также в книге опубликована большая подборка фотографий и иллюстраций.

В 2016 году небывалый масштаб приобрела общероссийская акция «Бессмертный полк», прошедшая в День Победы в городах России, в том числе – в Свердловской области. С каждым годом все больше жителей региона присоединяются к этой акции, особенно важно, что среди тех, кто идет с портретами дедов и прадедов, растет число молодежи. По данным МВД РФ, Средний Урал стал одним из самых активных регионов по количеству участников шествия «Бессмертного полка». Всего в ней приняли участие свыше 120 тысяч человек, самым многочисленным стал Екатеринбург, где с портретами родных прошли свыше 50 тысяч человек. Такая акция, без сомнения, способствует укреплению связи поколений, более вдумчивому изучению истории страны, гордости за Родину и народ, сумевший отстоять свободу и независимость государства, права на жизнь и будущее.

В 2016 году Свердловским региональным отделением ООГПД «Бессмертный полк России» было проведено более 20 гражданско-патриотических мероприятий на территории области, в которых приняли участие около 150 тысяч человек. Помимо собственно гражданской акции 9 мая, волонтеры организации поздравили 350 участников и ветеранов Великой Отечественной войны с памятными для страны датами и вручили им подарки и продуктовые наборы. Сотрудниками Движения проведены три крупные социальные акции, с участием 200 пожилых людей. Это «Трамвай 40-х» – в рамках акции стилизованный под старину трамвай провез уральских ветеранов по исторически значимым местам Екатеринбурга. В рамках акции «Цветы войны» жители блокадного Ленинграда и узники фашистских концлагерей, совместно с волонтерами открыли фотовыставку детей войны, разбили цветник около монумента павшему воину в дендропарке. Акция «Помни мир спасенных» в Международный день освобождения узников концлагерей позволила собрать продуктовые и косметические наборы для 120 уральцев – жертв национал-социализма.

Также волонтеры провели 12 открытых уроков в школах Екатеринбурга и области, на которых рассказали детям о самых значимых военно-исторических событиях России и родного края, о подвигах уральцев-Героев Советского Союза. В июне был организован летний палаточный лагерь «Бессмертный полк» для 50 воспитанников из четырех детских домов Свердловской области.

Нельзя не отметить и социальную акцию «Свеча памяти», которая прошла 21 июня 2016 года в Екатеринбурге в преддверии Дня памяти и скорби в знак благодарности предкам, защитившим страну от фашизма. Около пяти тысяч уральцев – представители областного правительства, общественных организаций, ветераны, кадеты, студенты вузов, жители города – выстроились на площади 1905 года в слово «ПОМНИМ».

Для Свердловской области в 2016 году также стали знаковыми и другие проекты патриотической направленности. Среди них – проект «Лес Победы», в рамках которого в Екатеринбурге на площади в шесть гектаров посажено около трех тысяч саженцев сосен. В мероприятии приняли участие свыше 400 человек.

Каменск-Уральское городское отделение Межрегиональной общественной организации «Союз десантников» в течение года обеспечило проведение свыше 2200 прыжков с парашютной вышки воспитанниками военно-патриотических клубов Свердловской области, в том числе десантного профиля, молодежных спортивных секций и казачьих объединений региона. Это позволило не только укрепить здоровье и уровень физической подготовки молодежи допризывного возраста, но и повышение престижа военной службы у подрастающего поколения.

При финансовой поддержке реализован проект «ЭтноКино», посвященный изучению культуры, обычаев и традиций народов Урала, гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, формированию у молодежи российской идентичности. Охват целевой аудитории с учетом Интернета и СМИ составляет около 20 тысяч человек в возрасте до 35 лет. Реализация проекта позволила создать альманах фильмов по истории и культуре многонационального населения Свердловской области.

В 2016 году также прошли масштабные мероприятия, посвященные 30-летию со дня аварии на Чернобыльской АЭС, в ликвидации последствий которой, только по официальным данным, приняли участие более 800 тысяч человек, в их числе – более 5 тысяч жителей Свердловской области. Это люди различных профессий: военнослужащие, медики, сотрудники правоохранительных органов, ученые, просто добровольцы. В год 30-летия со дня катастрофы на ЧАЭС у мемориала «Жертвам радиационных катастроф Свердловской области» в Екатеринбурге заложена капсула памяти. Вскрыть ее планируется через 20 лет. Помимо напутствия новым поколениям уральцев в капсулу заложены книги, подготовленные представителями организации Союз «Чернобыль» из Нижнего Тагила, Новоуральска, Ирбита, Режа, Кировграда. Также для потомков сохранены фильмы и документальные материалы. Всего же на территории Среднего Урала открыто более 20 памятных знаков жертвам радиационных катастроф.

Сегодня в Свердловской области проживает более пяти тысяч пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, свыше 2500 человек, пострадавших от аварии на ПО «Маяк», 384 ветерана подразделения особого риска и свыше 130 «семипалатинцев». Региональные власти делают всё необходимое, чтобы все эти люди в полном объёме получали все предусмотренные законодательством льготы, социальную и медицинскую помощь, а также дополнительные региональные меры поддержки.

Серьезную патриотическую работу в Свердловской области ведет региональное отделение «Российского военно-исторического общества», сформированное на базе Екатеринбургского военно-исторического клуба «Горный щит» и ряда военно-исторических клубов региона. Создание отделения РВИО позволило объединить усилия военных историков, реконструкторов, поисковиков и краеведов Свердловской области в деле изучения героического прошлого нашей страны, сохранения исторической памяти, воспитания патриотизма, сохранения объектов военно-исторического и культурного наследия.

Фактически в работе отделения и реализации его проектов активно участвуют свыше 80 человек из Екатеринбурга, Новоуральска, Ревды, Нижнего Тагила и других муниципалитетов. В 2016 году проведена серия крупных военно-исторических фестивалей-реконструкций и 26 униформированных выступлений, посвящённых памятным датам отечественной военной истории и подвигам воинов-уральцев. Наиболее масштабные: крупнейший на Среднем Урале VI Военно-исторический фестиваль «Солдатскими дорогами», ставший победителей всероссийского смотра-конкурса РВИО военно-исторический фестиваль «Покровский рубеж», фестивали-реконструкции «Вальс Победы», «Верх-Нейвинская операция», «Ирбитский завод, год 1919», а также интерактивный проект ко Дню Победы и другие.

Члены отделения достойно представили область на всероссийских военно-патриотических мероприятиях в Подмосковье, Пермском крае, Крыму.

Активно велась научно-исследовательская и просветительская работа. Членами отделения опубликовано более 50 научных статей и выпущено 6 монографий. Была продолжена традиция проведения открытых лекций по актуальным вопросам отечественной военной истории. Их посетили более 600 человек.

Также проведено свыше 40 интерактивных уроков мужества в школах области, реализован ряд музейных проектов, установлены памятники и мемориальные доски воинам-уральцам. Поисковая группа отделения приняла участие в ежегодной вахте памяти и в международной археологической экспедиции по поиску места захоронения Великого князя Михаила Александровича Романова.

Глава 4

Развитие культуры, туризма, сохранение исторического наследия

В 2023 году столица Среднего Урала отметит свое трехсотлетие. Для разработки концепции юбилея и проектов, приуроченных к круглой дате, в комиссии по развитию исторического наследия, культуре и туризму Общественной палаты Свердловской области создана рабочая группа «Екатеринбург-300».

В 2016 году к обсуждению проектов активно подключились общественники, деятели культуры, журналисты и блогеры. Они предложили новые идеи и оценили уже существующие проекты развития Екатеринбурга, приуроченные к празднованию его трехсотлетия.

Представители культурной общественности во главу угла ставят творческий компонент, необходимость формирования духовных ценностей, всего того, что отличает Екатеринбург от всех других городов мира.

Инициативы институтов гражданского общества для программы «Екатеринбург-300 в области культуры были презентованы в апреле 2016 года на площадке Ельцин Центра. В частности, к 300-летию уральской столицы предложено снять уникальный исторический игровой фильм «Град Екатерины», сценарий к которому уже написан.

Представители музыкальной среды предложили к празднованию юбилея развернутую концертную программу фестивалей и конкурсов. Один из наиболее интересных и ярких проектов среди них — проведение в Екатеринбурге Всемирной хоровой олимпиады.

При обсуждении программы празднования юбилея представители ведущих творческих союзов региона, а также общественных организаций и медиа-холдингов, культуры, промышленности, бизнес-сообщества и спорта выработали стратегию презентации Екатеринбурга как города-столицы Горнозаводского края, заложившей основы развития и процветания Российской Империи, Опорного края державы.

Свое трехсотлетие скоро также отмечает другой крупный промышленный центр Среднего Урала — город Нижний Тагил. В декабре 2016 года прошло заседание общественной палаты Нижнего Тагила, на котором были представлены доклады о ходе подготовки к празднованию 300-летия муниципального образования. Поступившие от тагильчан предложения направлены Губернатору Свердловской области.

Столица Среднего Урала стремительно развивается как международный центр, становится все более привлекательной для туристов. Город растет с каждым днем, увеличивается количество жителей. Согласно имеющимся сведениям, только за последний год население Екатеринбурга возросло в сумме на 17 тысяч граждан и составляет порядка 1,5 миллиона человек.

Одна из программ по развитию мегаполиса — проект «Большой Екатеринбург» — предполагает объединение столицы Среднего Урала и его городов-спутников в одну Екатеринбургскую агломерацию с сохранением самих муниципалитетов.

В апреле 2016 года о «Большом Екатеринбурге» узнали студенты магистратуры УрФУ по обмену из Бразилии, Венгрии, Камеруна и Киргизской Республики. Гостям презентовали Екатеринбург как международный центр, подчеркнув его стремительное развитие, готовность стать площадкой крупных международных событий разных сфер деятельности: от первого саммита стран-участниц БРИКС до чемпионата мира по футболу.

Работа по реализации проекта «Большой Екатеринбург», главная цель которого не менять границы и названия, а научиться совместно решать общие проблемы и улучшать экономические показатели территорий, продолжается. Формируются экспертные советы из представителей властных структур регионального и муниципального уровней, бизнес-сообщества, науки и общественности, а также руководителей крупнейших СМИ, которые подробно изучают проблемы, выдвигают проекты решения этих проблем. Необходимо формировать позитивные установки общественного сознания,  создать конструктивный «общественный договор» между всеми социальными группами, основанный на учете всех мнений, системной аккумуляции всех наработок экспертных групп.

На Общероссийском форуме стратегического развития «Города России 2030: пространство для жизни», который прошел в Президентском центре Б.Н.Ельцина в ноябре 2016 года, объединение городов в агломерации назвали общим трендом развития современных мегаполисов. Компактные скопления территориально сосредоточенных городов и других населенных пунктов в процессе своего роста сближаются, между ними усиливаются многообразные хозяйственные, трудовые и культурно-бытовые взаимосвязи. Форум стал площадкой формирования актуальной повестки развития российских городов и подходов к запуску эффективных разномасштабных проектов их развития.

Для поддержки внутреннего туризма, развития новых туристических маршрутов и возрождения интереса к истории и природе родного края ассоциация «Уральская туристическая гильдия» в 2016 году провела VII международный фестиваль-сплав «Большая Вода».

Организаторы фестиваля возрождают дух «Большой воды», стараясь привить потомкам гордость за своих земляков, используя туристические возможности реки Чусовой. Общественники для туристов и СМИ показали красоту и возможности Среднего Урала, привлекли внимание инвесторов, зарубежных туроператоров, иностранных компаний к Чусовой, как к уникальному объекту для въездного туризма. Одна из задач, стоящих перед фестивалем – изменить сознание людей, чтобы они начали отдыхать на Родине. Эта инициатива реализуется также в более масштабном проекте «Туристический кластер река Чусовая». В большом проекте возрождения реки Чусовой объединились власть, общественность и частный бизнес.

В конце 2016 года на Среднем Урале учреждена премия «СПАСИБО», она вручается в знак благодарности за социальные и культурные инициативы и участие в их реализации. Премия призвана содействовать формированию социокультурного пространства, способствующего укреплению нравственных основ современного российского общества. Учредителями награды выступили: Свердловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления», представители органов власти, бизнеса, науки, члены Комиссии по развитию исторического наследия, культуре и туризму.

Глава 5

Качество жизни уральцев

Показатели качества и уровня жизни людей являются важнейшими индикаторами оценки эффективности всех принимаемых на государственном уровне решений в промышленной, инвестиционной, бюджетно-налоговой политике и в реализации программ социально-экономического развития территорий. Свердловская область ставит перед собой задачу укрепить позиции региона в числе наиболее комфортных для жизни, работы, раскрытия творческого и интеллектуального потенциала. С 2016 года в рамках поручений Президента России Владимира Путина, нацеленных на использование новых проектных подходов к управлению развитием, определены 11 приоритетных национальных проектов. В соответствии с ними, в том числе и на Среднем Урале, ведется работа по созданию проектных офисов в сфере повышения инвестиционной привлекательности, доступности и качества медицинской помощи, безопасности и качества дорог, решения проблем жилищно-коммунального комплекса, развития городской среды, обеспечения экологической безопасности и других вопросов.

Естественно, что работа по всем этим направлениям требует комплексного подхода и приложения сил не только представителей органов власти и местного самоуправления, но и других структур, общественных организаций, отраслевых союзов, представителей широкого круга общественности. В конечном счете, каждый гражданин должен быть не только сторонним наблюдателем происходящих процессов, но и активным участником работы по повышению уровня жизни и развитию своего муниципалитета, области и страны. Сегодня у институтов гражданского общества такие возможности есть.

Здравоохранение

В частности, в ходе прошедшего в 2016 году медицинского форума, организованного при участии медицинской палаты Свердловской области, определен перечень вопросов, которым необходимо уделить особое внимание. В частности, речь идет об укреплении материально-технической базы учреждений, закупке нового оборудования в медицинские организации. Есть необходимость продолжить строительство и ввод в эксплуатацию новых медицинских центров, в том числе оказывающих высокотехнологичную помощь. Пристального внимания требует подготовка кадров для сферы здравоохранения, особо – для первичного звена, а также создание условий для работы узких и высококвалифицированных специалистов. Именно специалисты «первички» – это те, кого пациент встречает в первую очередь, обращаясь в медучреждение за помощью. И от того, насколько профессионально, оперативно будет поставлен диагноз, определена потребность в специализированном лечении, зависят здоровье и жизнь людей.

Для того чтобы привлечь кадры в медучреждения нашей области, в регионе ведется работа по популяризации профессии, по оказанию поддержки молодым специалистам или тем, кто едет работать в отдаленные или сельские территории, на особом контроле – повышение заработной платы. Одно из направлений – целевой набор студентов медуниверситета, обучающихся за счет средств бюджета Свердловской области. В 2016 году по направлениям от медицинских организаций Свердловской области поступили 130 человек. В число зачисленных студентов вошли жители из 50 городов, рабочих поселков и других населенных пунктов Свердловской области. По итогам обучения «целевики» обязаны пять лет отработать в медучреждении, которое их направило на учебу.

Также представители медицинской общественности в итоговой резолюции форума отметили необходимость создания условий для обеспечения естественного прироста населения, в том числе за счет повышения качества, своевременности и эффективности медицинских услуг.

Еще одним направлением стало проведение оптимизации сети учреждений здравоохранения только на основании публичного обсуждения с участием общественности, профессионального и экспертного сообщества, органов местного самоуправления, при условии сохранения или повышения доступности медицинских услуг. Стоит отметить, что по этому вопросу удалось выстроить конструктивное взаимодействие органов власти и институтов гражданского общества. Губернатор Евгений Куйвашев на основе принципиальной позиции общественности в вопросах реформирования здравоохранения дал поручение очень взвешенно подходить к оптимизации сети медучреждений, особенно в отдаленных и сельских территориях. По каждому объекту принимается отдельное решение, в том числе основывающееся на мнении экспертов-общественников и самих жителей области.

Отдельно стоит отметить работу по такому социально значимому направлению, как профилактика распространения наркомании в Свердловской области, реабилитация и социализация наркозависимых, работа с их родственниками. Традиционно эти темы становятся предметом масштабного обсуждения, выработки новых механизмов и подходов, обмена опытом и лучшими практиками в ходе заседаний антинаркотической комиссии при губернаторе, куда регулярно приглашаются представители силовых и правоохранительных структур, профильных министерств, работающих с молодежью, учреждений здравоохранения, некоммерческих организаций, работающих в этой сфере.

Государственный областной специализированный центр медико-социальной реабилитации «Урал без наркотиков» и АНО «Белая трость» ежегодно реализуют проект перекрестной реабилитации, участниками которого становятся около 200 человек. Методика перекрестной реабилитации представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обмен опытом социализации людей с ограниченными возможностями и лицами, требующими мотивации к последующей социализации и ресоциализации. Основными инструментами являются инклюзивные игры, тренинги и беседы.

Тесное сотрудничество в вопросах работы с наркозависимыми и созависимыми ведется также с православным центром медико-социальной реабилитации «Подвижник», центром социальной и психологической реабилитации «Уралец», АНО «Альтернатива» и другими объединениями и организациями.

Образование

В сфере образования в повышении эффективности взаимодействия власти и общества большую роль в 2016 году сыграл педагогический форум «Областной педсовет», который объединил участников образовательного процесса в поиске передовых идей и проектов, что позволяет делиться лучшим опытом, выносить на обсуждение самые актуальные вопросы в системе образования региона.

Участники форума также обозначили наиболее актуальные вопросы в сфере образования. Так, одним из наиболее важных является обеспечение поэтапного повышения средней заработной платы и создание условий для укрепления материально-технической базы образовательных учреждений.

Также в приоритете – формирование основы для создания принципиально новой системы управления качеством образования, повышения эффективности образовательного процесса, в том числе за счет реализации проектов «Педагогические кадры ХХI века» и «Качество образования как основа благополучия».

Важным также является формирование системы непрерывного технического образования, направленной на подготовку рабочих, научных и инженерных кадров, конкурентоспособных на международном уровне и удовлетворяющих текущим и перспективным потребностям экономики – проект «Уральская инженерная школа».

Отметим, что в этом плане одно из значимых направлений, требующих консолидации усилий власти и общества: поиск талантливых детей для обучения в региональном образовательном центре для одаренных детей на базе УрФУ, построенном по модели образовательного центра «Сириус». Соответствующее соглашение о создании центра в декабре 2016 года подписал губернатор.

Кроме того, участники форума отметили необходимость создания условий для притока в сферу образования молодых специалистов, особенно в учреждениях, расположенных в сельских территориях, а также условий для перевода учащихся школ на односменное обучение и повышения доступности образовательного процесса для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Как известно, до 2025 года в Свердловской области планируется создать дополнительно свыше 165 тысяч мест. В 2017 году планируется ввести не менее 4689 новых мест.

Социальная сфера

В ходе форума «Урал – территория заботы о людях» определены основные аспекты, связанные с уменьшением количества семей, оказавшихся в социально опасном положении, развитием семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формированием условий для социальной активности граждан старшего возраста. Также особое внимание – совершенствованию и развитию системы реабилитации инвалидов, повышению уровня доступности для инвалидов основных объектов социальной инфраструктуры, транспорта, услуг. Участниками форума определены основные задачи по укреплению материально-технической базы органов социальной защиты и учреждений социального обслуживания, налаживанию эффективного межсекторного партнерства между государством и обществом в решении социально значимых вопросов.

Также по итогам дискуссий отмечена необходимость обеспечения технологической и инфраструктурной модернизации системы социальной защиты населения, повышение качества и доступности оказываемых услуг.

Сохранение кадрового потенциала и обеспечение системы органов социальной защиты населения трудовыми ресурсами в достаточном количестве и надлежащей квалификации.

Особо общественность отмечает пристальное внимание к проблемам формирования семейно-центрированной модели социальной поддержки, повышению престижа благополучной многодетной, многопоколенной семьи. В 2016 году в Свердловской области насчитывалось более 46 тысяч многодетных семей, в которых воспитывается свыше 152 тысяч детей. При этом нужно отметить, что за последние 10 лет число приемных семей в Свердловской области выросло почти в 50 раз, также значительно возросло и количество детей, воспитываемых в таких семьях. Это стало возможным благодаря развернутой масштабной работе по популяризации такой формы устройства детей, широкому комплексу мер поддержки приемных семей, а главное – адресности помощи государства каждому ребенку и семье, взявшей его на воспитание. Активизация мер по сокращению социального сиротства и развитию семейного устройства позволили на 19,5 процента сократить региональный банк данных о детях-сиротах.

Автономная некоммерческая организация «Семья детям» за счет субсидии в 400 тысяч рублей в 2016 году реализовала социально значимый проект «Глазами ребенка» по направлению «Профилактика семейного и детского неблагополучия, развитие негосударственной системы социального сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей». География мероприятий проекта охватила несколько городов области, в том числе Первоуральск, Каменск-Уральский, Нижняя Тура, Нижний Тагил. Итогами проекта стали разработка критериев эффективности, а также внедрение модели сопровождения замещающих семей и раннего выявления детского неблагополучия в деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Свердловская региональная общественная организация по содействию семьям с детьми в трудной жизненной ситуации «Аистенок» получила 900 тысяч рублей на реализацию мероприятий в рамках проведения «Форума замещающих семей Свердловской области», который в четвертый раз прошел на Среднем Урале при поддержке губернатора Евгения Куйвашева. В мероприятиях приняли участие более 800 человек, в том числе, более 500 представителей замещающих семей. Форум позволяет обратить внимание общества на проблему социального сиротства, пропаганду семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одним из итогов реализации проекта стало изготовление справочника о мерах социальной поддержки, предоставляемых семьям, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Также в ходе обсуждения вопросов социальной сферы в 2016 году общественники Свердловской области отметили необходимость формирования муниципальных программ, направленных на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, создание социально-экономических условий для улучшения их положения, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия в жизни общества.

В приоритете также остаются обеспечение доступности услуг, предоставляемых маломобильным группам населения управлениями социальной политики и организациями социального обслуживания населения.

Кроме того, акцент делается на совершенствование механизма взаимодействия органов социальной защиты и социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих проекты и мероприятия социальной направленности, и на формирование эффективной модели включения негосударственных социально ориентированных НКО в работу по предоставлению социальных услуг населению, в том числе в рамках государственного задания (заказа).

Отметим, что в социальной сфере за 9 месяцев 2016 года поддержку из областного бюджета получили 162 проекта, реализуемых 102 НКО региона. Объем финансирования превысил 91 миллион рублей. Значительный объем финансирования направлен на поддержку организаций, работающих с инвалидами. Это такие проекты, как Фестиваль особых театров «Искреннее искусство» (АНО «Благое дело»), «Путевка в жизнь» (Свердловская областная организация ВОС), «Мультимобильность» (АНО «Белая трость») и другие. Кроме того, каждая 15-я заявка НКО области получила грант федерального уровня – общий объем привлеченных средств превысил 58 миллионов.

Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки за третий квартал 2016 года дополнен 36 реестровой записью и с 2014 года по настоящее время содержит 550 реестровых записей, реестр общественных объединений – получателей государственной поддержки за 2014-2016 годы содержит 29 записей.

Важно отметить, что традиционно уральские проекты получают высокую оценку на федеральном уровне, и в дальнейшем могут быть тиражированы в другие регионы. В частности, на всероссийском фестивале социальных программ «СоДействие», который проводится при поддержке Минтруда и Общественной палаты Российской Федерации, Свердловская область завоевала одно второе и два первых места.

Первое место в номинации «Улучшение качества жизни людей пожилого возраста» завоевал Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района Екатеринбурга, победу ему принес проект «Волонтеры серебряного возраста». Он направлен на привлечение граждан пожилого возраста к участию и реализации социально значимых проектов в регионе, а также помощи гражданам в трудной жизненной ситуации. Данный проект реализуется на базе центра с 2010 года. На сегодняшний день его активными участниками являются несколько сотен волонтеров – граждан пожилого возраста. Одним из наиболее ярких проектов в 2016 году стала помощь волонтеров «серебряного возраста» детям – пациентам областного онкологического центра. Проект реализуется в рамках региональной комплексной программы «Старшее поколение». Кроме того, в 2016 году вопросы деятельности добровольцев «серебряного возраста», вовлечения добровольцев в реализацию проектов по поддержке нуждающихся граждан, пропаганде здорового образа жизни, ценностей семейного воспитания стали основными темами регионального XVI Добровольческого форума.

Еще одно «золото» региону помог взять проект «Социальная адаптация инвалидов и их семей» Свердловской региональной общественной организации поддержки социальной деятельности Екатеринбургской епархии «Православная служба милосердия».

Второе место на фестивале «СоДействие-2016» занял благотворительный фонд «Синара» в номинации «Повышение качества и доступности образования, внедрение новых образовательных форм и моделей», направленный на повышение престижа рабочих специальностей в подростковой среде и помощь школьникам в профессиональном самоопределении.

Жилищно-коммунальный комплекс

Наибольшее количество предложений и тем для совместного взаимодействия органов власти и гражданского общества высказано участниками тематических форумов «Сила Урала: ЖКХ меняется», в которых принимали участие представители отраслевого министерства, Общественной палаты, советов при органах власти, руководители органов местного самоуправления, эксперты в сфере ЖКХ, представители управляющих организаций, «третьего» сектора, гражданские активисты и жители муниципалитетов области.

Так, участниками форумов сформирован ряд предложений, направленных на широкое привлечение институтов гражданского общества в обсуждении актуальных вопросов повышения качества жилищно-коммунальных услуг (работ), повышения профилактики пожаров, стихийных бедствий, техногенных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций. Среди них: - создание в муниципальных образованиях постоянно действующих площадок для обмена мнениями между представителями гражданского общества и исполнительными и законодательными органами власти, исполнительно-распорядительными и представительными органами местного самоуправления по вопросам повышения качества жилищно-коммунальных услуг (работ); - принятие отдельной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в домах, являющихся объектами культурного наследия; создание «дорожной карты» по переходу МКД из «общего котла» на специальный счет.

Свердловская область демонстрирует достаточно высокие показатели реализации программы капремонтов. По словам губернатора Евгения Куйвашева, качественное и своевременное проведение капитальных ремонтов сегодня – это тот ресурс, который позволяет не наращивать объем аварийного жилого фонда в будущем. Сегодня региону удалось выстроить четкий и понятный механизм реализации программы капремонтов и выйти на высокие показатели эффективности. Каждый 20-й дом, отремонтированный в России, находится именно в нашем регионе. Жители поверили в действенность этой программы – об этом говорит собираемость платежей населения за капремонты – по сравнению с началом года она выросла более чем на 13 процентов.

До 1 сентября 2017 года Свердловской области предстоит расселить еще около 100 тысяч квадратных метров аварийного жилья, улучшить условия проживания 6,5 тысячи человек.

Передача инвесторам в концессию объектов ЖКХ имеет ряд существенных недоработок и требует дополнительного общественного обсуждения, например: в сроках передачи имущества (сроки передачи в концессию коммунальных предприятий в малых городах), в части дополнительных требований к инвестору (материально-техническая база, требования к персоналу).

В 2016 году в жилищно-коммунальном комплексе области заключено шесть концессионных соглашений на общую сумму около одного миллиарда рублей: крупнейшие соглашения предполагают модернизацию комплекса теплоснабжения Режа, Серова, Лесного. Всего в жилищно-коммунальном комплексе региона заключено 22 соглашения в 17 муниципальных образованиях с общим объемом инвестиций более 2,9 миллиарда рублей – из них 94 процента – частные инвестиции. В стадии проработки находится 20 перспективных соглашений.

По итогам первого полугодия Свердловская область заняла 10 место в рейтинге Минстроя России в части готовности регионов к привлечению частных инвестиций в ЖКХ.

Для привлечения инвестиций необходимо установление экономически обоснованного тарифа с учетом качества предоставляемых услуг и доступности их для жителей области. Поддержана инициатива министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в части реализации на территории области Информационно-аналитического комплекса «Энергоатлас Свердловской области».

Серьезную работу в сфере ЖКХ ведет созданная в Общественной палате комиссия по развитию жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры, возглавляемая Сергеем Полыгановым. На постоянной основе председатель и члены комиссии принимали участие в онлайн-совещаниях, проводимых Общественной палатой РФ, в заседаниях «Межкомиссионной рабочей группы по мониторингу ННО Свердловской области, получающими государственную поддержку». По просьбам жителей регионе принято участие в более чем 1000 собраниях собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений в МКД Свердловской области. В результате были проведены перерасчеты за уборку мест общего пользования, корректировка платы за отопление на сумму более 4 миллионов рублей, созданы более 100 Советов МКД и несколько ТСЖ (ТСН), а также решены другие проблемы жителей.

Председатель и члены комиссии по ЖКХ провели более 50 семинаров для собственников и арендаторов жилых и нежилых помещений в МКД Свердловской области.

Экологическая безопасность

Особо стоит остановиться на проблемах экологии и защиты окружающей среды. Указом Президента России 2017 год объявлен в стране Годом экологии, что позволит привлечь внимание населения области к вопросам экологической безопасности и бережного отношения к окружающей среде, а также стимулировать переход промышленных предприятий на экологически чистые и ресурсосберегающие технологии. По решению губернатора Евгения Куйвашева создана рабочая группа по подготовке и проведению Года экологии в Свердловской области. Помимо представителей органов власти в состав группы также вошли представители крупных предприятий, а также общественных организаций, занимающихся решением вопросов в сфере экологии.

В ходе прошедшего в декабре 2016 года заседания Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений», глава государства отметил значение поэтапного перехода России к модели экологически устойчивого развития.

«Я хочу это подчеркнуть, мы говорим о развитии экономики страны, но с упором на решение экологических проблем. Вопрос исключительно важный для повышения эффективности, прежде всего, всей национальной экономики, с одной стороны, и в то же время для улучшения качества жизни наших людей, для раскрытия потенциала наших регионов – с другой», – подчеркнул глава государства.

Несмотря на то, что по итогам 2015 года экологическая ситуация в Свердловской области оценивалась как стабильная, индустриальный характер экономики региона с преобладанием металлургической, горнодобывающей, машиностроительной промышленности обязывает учитывать факторы, влияющие на экологическую ситуацию и работать над тем, чтобы минимизировать все возможные угрозы.

Наиболее актуальны для области вопросы создания современной инфраструктуры промышленных объектов, обеспечивающие сокращение вредного воздействия на окружающую среду. Остро стоят вопросы переработки твердых бытовых и промышленных отходов, создание межмуниципальных объектов их размещения. Также велика потребность в переходе на современные экологичные виды общественного транспорта.

Сами общественники в ходе прошедшего форума «Сила Урала», где отдельная секция была посвящена вопросам экологии, отметили потребность в совершенствовании законодательства по вопросам переработки промышленных отходов, а также приобщение населения к активным действиям по защите окружающей среды.

Такая возможность у жителей области есть: ежегодно десятки и сотни уральцев становятся участниками акций по уборке территорий, очистке прибрежных зон водоемов от мусора. Наиболее массовым является «первомайский» субботник, который проходит в городах области и объединяет сотни тысяч уральцев. Традиционно губернатор Евгений Куйвашев, члены областного правительства, сотрудники администрации главы региона, депутаты Законодательного Собрания принимают участие в уборке территории и высадке деревьев возле госпиталя ветеранов войн в Екатеринбурге.

Свыше 100 тысяч человек в 2016 году в Свердловской области собрал Всероссийский экологический субботник «Зеленая Россия», по итогам которого на полигоны вывезено более 30 тонн мусора. При этом впервые на Среднем Урале были расширены рамки акции, давшей старт месячнику чистоты и защиты природы.

Также значимыми стали акции «Марш парков», в котором приняли участие свыше 3000 детей, состоялся первый Всероссийский Конгресс «Промышленная экология регионов», объединивший около 400 экспертов. В рамках международной промышленной выставки ИННОПРОМ-2016 состоялась панельная дискуссия, где были обозначены вопросы реализации программ в области обращения с отходами в регионах, ресурсный потенциал всех видов отходов производственной и жизненной деятельности человека, их влияние на экономические возможности перерабатывающих производств и их экологическую составляющую.

Кроме того, в 2016 году состоялся юбилейный XV областной съезд участников движения «Родники». Только по итогам 2015 года в Свердловской области было обустроено 182 источника нецентрализованного водоснабжения (34 родника, 124 колодца, 24 скважины). Всего же за 15 лет силами активистов движения в регионе было обустроено 4,4 тысячи источников нецентрализованного водоснабжения, включая более 1000 родников, 3100 колодцев и 340 скважин. Большая часть источников обустроена в малых населенных пунктах, где колодцы и родники зачастую являются единственными источниками питьевой воды.

Стоит отметить, что в 2017 году для решения проблем экологической безопасности жителей населенных пунктов, подверженных риску затопления в случае разрушения плотин, планируется завершить ремонт нескольких гидроузлов, а также начать работы на ГТС в Кушвинском городском округе. Кроме того, в планах – приступить к решению вопроса питьевого водоснабжения Нижнего Тагила, а также стремительно развивающихся новых микрорайонов Екатеринбурга и Верхней Пышмы – для этих целей будут проведены изыскания запасов подземных вод.

Также важно, что в Год экологии предприятиями «УралАсбест», «Евраз НТМК», «Трубной металлургической компанией» запланированы наиболее крупные мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Четырехсторонние соглашения о сотрудничестве с этими предприятиями, а также с Минприроды РФ, Росприроднадзором в 2016 году подписал губернатор Евгений Куйвашев.

Кроме того, в Свердловской области реализуется 27 соглашений между правительством и предприятиями – крупными источниками загрязнения окружающей среды. Это позволило только в 2015 году предприятиям области направить более 7,4 миллиарда рублей на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Спорт

Поддержка спорта высших достижений и развитие массового спорта всегда находятся в зоне особого внимания в Свердловской области. Если первое направление – это повышение имиджа региона и всей страны, поскольку уральцы традиционно достойно представляют Россию на соревнованиях международного уровня, то массовый спорт – это серьезный вклад в укрепление здоровья нации, формирование принципов здорового образа жизни, сплочение общества, профилактику девиантного поведения молодежи. Также развитие массового спорта позволяет выявить талантливых ребят для развития их способностей и обеспечения непрерывной подготовки кадров в спорте.

В Свердловской области в 2016 году удалось продемонстрировать серьезные наработки по обоим направлениям. Так, за 11 месяцев 2016 года свердловскими спортсменами на соревнованиях различного уровня завоевано 1449 медалей, в том числе пять медалей на XXХI летних Олимпийские играх.

Средний Урал стал площадкой для проведения свыше десяти спортивных мероприятий всероссийского и международного уровней. Среди них: Кубок губернатора Свердловской области по сноуборду и горнолыжному спорту, этап Кубка мира по прыжкам на лыжах с трамплина среди женщин, Всероссийские соревнования по плаванию «Кубок 4-кратного олимпийского чемпиона А.В. Попова», суперфинал чемпионата школьной баскетбольной лиги «КЭС-БАСКЕТ» и другие.

За 11 месяцев 2016 года в Свердловской области проведено 7600 спортивных мероприятий для всех категорий населения, участниками которых стали более 1,2 миллиона человек. Самыми масштабными физкультурно-спортивными мероприятиями стали Всероссийский день бега «Кросс нации», участие в котором приняли свыше 594 тысяч человек и Всероссийская массовая лыжной гонки «Лыжня России», собравшая более 518 тысяч участников.

Для развития массового спорта на Среднем Урале проводится серьезная работа по строительству многофункциональных спортивных площадок в школах, оснащению необходимым оборудованием и спортивным инвентарем школьных спортзалов. Так, в 2016 году выделены субсидии на развитие материально-технической базы 135 муниципальных спортивных школ. Объем финансирования составил почти 26 миллионов рублей. В рамках реализации проекта по созданию хоккейных площадок с использованием механизмов государственно-частного партнерства планируется совместно с «УГМК-Холдингом» за пять лет построить в городах области не менее 20 ледовых арен. Финансовые средства на строительство хоккейных площадок будут выделены ООО «УГМК-Холдинг». Правительство Свердловской области предоставит земельные участки под строительство площадок, обеспечит их инфраструктурой, продолжит субсидирование из областного бюджета поддержки хоккейных команд, в том числе ХК «Автомобилист». Построенные объекты планируется безвозмездно передать в собственность региона, либо муниципального образования. Соответствующее соглашение подписано в 2016 году.

Глава 6

Добровольчество и благотворительность

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному Собранию поставил перед регионами задачу – предметно заняться поддержкой волонтёрских и благотворительных движений. Глава государства подчеркнул: «воля и великодушие граждан, которые участвуют в таких проектах, формируют столь необходимую России атмосферу общих дел, создают колоссальный социальный потенциал…»

Свердловская область – один из российских лидеров в развитии добровольчества. Здесь проживает более 100 тысяч добровольцев, принимающих активное участие как в организации и сопровождении крупнейших мероприятий, так и в адресной помощи нуждающимся. При этом важно, что происходит постепенный переход от разовых акций к системной работе.

Десятки общественных объединений и организаций, ведущих работу с различными категориями населения, оказывающих помощь в реализации значимых проектов и привлекающих внимание уральцев к проблемам, которые можно решить только сообща, являются центрами притяжения волонтеров и ориентирами для многих свердловчан. Союз добровольцев Свердловской области считается одним из лучших в России, также как и Всероссийский студенческий корпус спасателей, который в течение многих лет является одним из лидеров в стране и достойно продолжает лучшие традиции, заложенные предыдущими поколениями. Отряд «Каравелла», объединивший творческую молодежь Урала, хорошо известен не только в области, но и далеко за ее пределами. Ребята традиционно являются инициаторами и участниками всевозможных акций добровольческой направленности. Благодаря сохранению и многолетней поддержке детских объединений, свое развитие в регионе получили отделения «Российского движения школьников» и военно-патриотическое движение «Юнармия».

Отметим, в последние годы наблюдается устойчивый рост числа граждан и организаций, участвующих в добровольческой деятельности, а также расширяются масштабы реализуемых добровольческих программ и проектов. Стало доброй традицией проводить на территории области Дни милосердия, Весеннюю неделю добра, массовые добровольческие и социальные акции, в том числе проект «10000 добрых дел в один день», в которых может принять участие каждый житель региона. В 2016 году в проекте, который был реализован уже в шестой раз, приняли участие более 68 тысяч добровольцев, силами которых совершено более 42 тысяч добрых дел. К акции присоединились учащиеся средних школ, студенты колледжей и вузов, представители региональных общественных объединений, работники учреждений социального обслуживания населения Свердловской области. Добровольцы помогли людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, провели благотворительные концерты и спектакли в домах-интернатах и больницах, оказали помощь воспитателям детских садов и детских домов в строительстве снежных городков, уборке и благоустройстве природных, культурных и исторических объектов города, провели мастер-классы, «уроки добра» на тему важности и необходимости оказания помощи ближним, приняли участие в благотворительных акциях по сбору вещей, детских игрушек для передачи ребятам из детских домов. Представители добровольной пожарной дружины вели проверку пожарной безопасности в частном секторе, где проживают малоимущие и многодетные семьи, в ряде случаев бесплатно была установлена пожарная сигнализация и починена проводка. Волонтеры «серебряного возраста» связали теплые носки, варежки, шарфы и испекли пироги, а студенты техникумов собрали теплые вещи для раздачи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Для бездомных организованы пункты раздачи горячей пищи. Напомним, в регионе действует система предоставления социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, включая лиц без определенного места жительства и освободившихся из мест лишения свободы. Данная работа осуществляется совместно социальными учреждениями и общественными организациями региона. Для оказания экстренной социальной помощи внедряются инновационные технологии.

Кроме того, в Свердловской области действует сеть из 149 учреждений социального обслуживания, где оказывается помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также работает Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий, расположенный в поселке Лебяжье Каменского района.

Некоммерческое партнерство «Бюро по трудоустройству лиц попавших в экстремальную жизненную ситуацию», в том числе, за счет государственной поддержки в объеме 950 тысяч рублей с период с сентября по декабрь обеспечило более 1000 бездомных горячим питанием, медикаментами, одеждой, талонами на помывку в бане, провело консультирование по правовым вопросам.

«Молодежный центр» Михайловского муниципального образования провел «Марафон добрых дел», в котором приняли участие несколько тысяч добровольцев. Именно эта некоммерческая организация признана лучшей среди НКО-участников акции «10000 добрых дел в один день».

Одним из важных итогов 2016 года стало решение губернатора Евгения Куйвашева поддержать предложение общественности, сделанное в ходе Гражданского форума «Сила Урала», и объявить 2017 год – Годом добровольцев. Это придаст серьезный импульс развитию добровольчества в регионе, позволит сплотить общество в решении актуальных социальных задач.

Среди наиболее значимых событий для развития добровольческой и волонтерской деятельности можно отметить гражданский форум «Волонтеры – Сила Урала», объединивший в 2016 году свыше 250 представителей лучших волонтерских объединений региона. Участники форума сформулировали концепцию развития уральского добровольческого движения, а также обсудили инновационные решения для развития волонтерской деятельности с акцентом на повышение роли образовательных учреждений разного уровня в приобщение молодежи к добровольчеству, а также на использование потенциала добровольчества в пропаганде ценностей здорового образа жизни.

Осенью 2016 года завершился первый блок обучающих семинаров «На пути к Конгрессу: Уральская школа волонтеров», направленного на формирование и подготовку команды для сопровождения Всемирного Конгресса людей с ограниченными возможностями здоровья, который пройдет 7 – 10 сентября 2017 года в Екатеринбурге. Проект реализован АНО «Молодежный Интернет-портал» при ресурсной поддержке министерства социальной политики Свердловской области. Участниками семинара стали представители областного «Союза Добровольцев России», центра «Волонтёры Урала», общественной организации «Белая трость», областных педагогического и медицинского колледжей, колледжа «Рифей». В рамках реализации обучающей программы проведены специализированные семинары по основной тематике Конгресса «Повышение языковых навыков», «Основы оказания первой медицинской помощи», «Психологические особенности взаимодействия с инвалидами» и другие. В результате реализации проекта сформирована организационная структура волонтёров, подготовлено 50 добровольцев, готовых отработать организационные задачи любого уровня сложности и объема. К началу Конгресса планируется набрать и обучить еще несколько десятков человек. Особенностью команды должно стать наличие знаний и навыков работы с людьми с ограниченными возможностями здоровья. Волонтерам предстоит работать по шести основным направлениям: обеспечение программы досуга участников, сопровождение экспертов и гостей Конгресса, навигация по городу и по площадкам, работа на мастер-классах, регистрация и сопровождение участников Конгресса, работа со СМИ.

В ноябре 2016 года на площадке Свердловского областного медицинского колледжа состоялся XVI региональный добровольческий форум Среднего Урала. Здесь проведена конференция «Государство и добровольчество: новый взгляд» и организована работа трех секций: «Основные направления добровольческой деятельности волонтеров «серебряного» возраста в системе социальной политики Свердловской области», «Особенности подготовки руководителей добровольческих отрядов», «Особенности организации добровольчества разных поколений».

По итогам форума Свердловской области разработана резолюция. В нее вошли актуальные направления добровольческой деятельности на ближайшие годы. Наиболее важные из них – обучение компьютерной грамотности граждан пожилого возраста, оказание консультаций пенсионерам в онлайн-среде, просветительская работа в детсадах, школах и вузах по различным направлениям деятельности, забота о ветеранах, а также участие в подготовке и проведении Всемирного конгресса для людей с ограниченными возможностями здоровья, Кубка Конфедераций в 2017 году и чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Важно, что именно волонтерский центр Уральского федерального университета в октябре 2015 года получил официальный статус волонтерского центра чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России. Напомним, что всего в рамках волонтерской программы оргкомитет «Россия-2018» планирует задействовать около 5,5 тысячи добровольцев для проведения Кубка Конфедераций, еще 15 тысяч человек будут обеспечивать игры первого в истории России Чемпионата мира по футболу FIFA. Набор волонтеров завершен в 2016 году. Для участия в качестве волонтеров в Чемпионате мира по футболу FIFA 2018 в Екатеринбурге подали заявки около 7000 человек. Из них более 1500 человек прошли собеседования в волонтерском центре УрФУ.

За 2016 год активисты Волонтерского центра УрФУ «Волонтеры Урала» приняли участие в организации и проведении более 160 мероприятий городского, областного, всероссийского и международного уровней. Самыми крупными из них стали: торжественное вручение дипломов выпускникам УрФУ, в организации которого приняли участие 350 волонтеров, в «Лыжне России – 2016» задействовано 160 волонтеров, во всероссийской гражданской акции «Бессмертный полк» – 104 волонтера, в «Уральской ночи музыки» – 114 волонтеров, XX Менделеевском съезде – 240 волонтеров.

Всего в мероприятиях 2016 года приняли участие более 5000 волонтеров, деятельность которых составила более 50000 волонтер-часов.

Волонтёрский центр УрФУ «Волонтёры Урала» стал одним из двадцати центров привлечения и подготовки волонтёров для Всемирного фестиваля молодёжи и студентов, который пройдёт осенью 2017 года в городе Сочи.

Особо нужно отметить, что год от года в Свердловской области получают свое развитие и крепнут традиции меценатства. Все больше предприятий, организаций, общественных объединений и просто неравнодушных граждан ведут благотворительную деятельность, особое внимание уделяя наиболее нуждающимся в милосердии – детям, ветеранам, инвалидам. Объем благотворительной помощи в Свердловской области ежегодно растет. В 2014 году сумма, направленная на благотворительность жителями региона, составила 12,8 миллиарда рублей. По итогам 2015 года эта сумма выросла до 13,6 миллиарда рублей. Итоговая сумма благотворительной помощи за 2016 год превысила 14 миллиардов рублей.

Лучшим благотворителем прошедшего года признано предприятие «Уралэлектромедь». Также в числе промышленных предприятий отмечены «Евраз НТМК», «Сафьяновская медь», «Уральский завод авто-текстильных изделий» и другие. По итогам года в номинации «Благотворительная деятельность индивидуальных благотворителей» победителем признан генеральный директор предприятия «Уралредмет» Андрей Зелянский. Также отмечена добровольческая работа Свердловской филармонии, компании «Энел Россия», «Алапаевской электросетевой компании», «Уральского асбестового ГОКа», сельскохозяйственного производственного кооператива «Килачевский», «Ирбитского молзавода» и других организаций.

Награды за благотворительную деятельность получили управляющий Горнозаводским управленческим округом Евгений Каюмов, а также руководители городского округа Лесной, Байкаловского муниципального района и Усть-Ницинского сельского поселения.

Также отмечены средства массовой информации, работающие на территории региона, — «Областная газета», газета «Вперед», «Качканарский рабочий», телерадиокомпании «Студия Город» и «Четвертый канал», портал Е1.

В шестой раз в Екатеринбурге при поддержке губернатора Евгения Куйвашева состоялась организованная Свердловским областным союзом промышленников и предпринимателей «Екатерининская ассамблея», ставшая примером того, как добрые дела уральцев выходят за границы региона и позволяют помогать детям и их родителям даже из других субъектов Российской Федерации. В 2016 году участникам традиционной благотворительной акции удалось собрать рекордную сумму – свыше 11,3 миллиона рублей. Средства пойдут на организацию референсного центра по ранней диагностике и лечению лейкозов у детей на базе Областной детской клинической больницы №1 в Екатеринбурге. Проект является частью программы фонда «Подари жизнь» по децентрализации оказания высокотехнологичной медпомощи онкобольным детям в России. Это означает, что в Свердловской области смогут лечиться дети из других регионов нашей страны.

В то же время нужно отметить, что общий объем поддержки уральцев оценить очень сложно: ведь очень часто свердловчане оказывают нематериальную помощь соотечественникам. Речь идет о предоставлении одежды, обуви, продуктов питания, мебели, строительных материалов, оказании социальных услуг, проведении тематических консультаций в различных сферах жизни людей, оформлении подписки на периодические печатные издания в пользу центров социальной помощи семьи и детям, детских домов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.

Глава 7

Общественный контроль

Общественный контроль позволяет существенно повысить эффективность работы власти любого уровня как на этапе принятия решений по государственному развитию, так и в процессе реализации всех социально значимых проектов. В 2016 году на Среднем Урале сделан серьезный шаг в развитии этого направления – принят закон «Об общественном контроле в Свердловской области». На федеральном уровне такой закон подписан еще в 2014 году. В соответствии с законодательством, под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая для наблюдения за органами госвласти, местного самоуправления и другими государственными организациями, а также для проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений. Документ нацелен на реализацию прав и свобод граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций, обеспечение учета мнения населения при принятии управленческих решений, а также оценки деятельности власти.

Такая работа позволит повысить гражданское самосознание, прозрачность действий власти при принятии управленческих решений, предотвратить возникновение социальной напряженности, коррупционной составляющей, повысить доверие граждан власти.

В качестве субъектов общественного контроля определены областная Общественная палата, общественные палаты (советы) муниципальных образований Свердловской области, общественные советы при Законодательном Собрании и исполнительных органах госвласти региона.

Документ также четко обозначил права и обязанности субъектов общественного контроля, особенности взаимодействия с органами власти и местного самоуправления.

Отметим, что с принятием закона появилась необходимость и в совершенствовании общественных советов, которые существуют сегодня при органах исполнительной власти – в 2016 году в регионе действовало 29 таких советов. Так, планируется изменить принцип формирования состава экспертов: половина будет предлагаться Общественной палатой, четверть – уполномоченным органом власти и четверть – на конкурсной основе от представителей некоммерческих организаций. Кроме того, рассматривается вопрос создания аналогичного совета при Законодательном Собрании. Подобная практика уже существует в ряде субъектов, и такой опыт мог бы быть полезен для нашего региона.

В рамках реализации закона планируется подготовка и принятие правительством Свердловской области постановления, которым будут утверждены: типовое положение об общественных советах и требования к кандидатурам, входящим в его состав, рекомендации по организации конкурсов для формирования советов, показатели мониторинга и критерии оценки эффективности деятельности таких советов. Стоит отметить, что течение 2016 года совместно с Общественной палатой проведена работа по разработке критериев и методики оценки эффективности деятельности советов. Апробация такой методики проведена в период с ноября по декабрь 2016 года.

В 2016 году выработана такая форма совместной работы субъектов общественного контроля как конференция общественных советов с участием членов общественных палат муниципальных образований и общественных советов при исполнительных органах государственной власти Свердловской области. За год проведены три таких конференции. В рамках одной рассмотрены примеры «лучших практик», реализуемых НКО и направленных на повышение общественной активности, в том числе проект «Гражданский патруль», а также критерии оценки эффективности деятельности общественных советов при органах госвласти. Две других конференции посвящены повышению эффективности деятельности таких советов и других субъектов общественного контроля.

Во взаимодействии с Общественной палатой организовано проведение мониторинга формирования и деятельности общественных советов и 45 муниципальных палат, действующих в области.

Отметим, что в Общественной палате Свердловской области создан экспертный совет, в состав которого входят 175 человек, специалистов по экспертизе федеральных и региональных нормативных правовых актов, который проводит «нулевые» чтения законопроектов, дает оценку проектам нормативных актов органов исполнительной власти.

Нельзя обойти вниманием и участие институтов гражданского общества в противодействии коррупции на территории Свердловской области, что также является важным элементом общественного контроля.

Совместная работа органов власти и общества в сфере профилактики и противодействия коррупции предполагает формирование негативного отношения населения к коррупции, правовое просвещение и антикоррупционную пропаганду.

Еще одно направление – совершенствование механизмов общественного контроля за деятельностью власти различных уровней, в том числе доступа граждан к информации о деятельности органов власти и местного самоуправления, организация общественного контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций. Также ведется совместная разработка нормативной правовой базы общественного контроля в Свердловской области, в том числе основ деятельности общественных созданных общественных советов.

Наиболее эффективно общественный контроль был использован при снижение административных барьеров, предотвращение коррупциогенных факторов и их предпосылок, а также к непосредственному вовлечению населения и институтов гражданского общества в работу по реализации антикоррупционной политики на территории Свердловской области.

В 2016 году в Общественной палате Свердловской области были подведены итоги реализации разработанной по инициативе членов палаты программы «Общество против коррупции», практическим итогом реализации которой стали новые формы взаимодействия институтов гражданского общества и органов власти в сфере профилактики и противодействия коррупции. Аналогичная программа была утверждена и на период до 2017 года. Реализация мероприятий направлена на повышение эффективности антикоррупционной политики.

Придать импульс этой работе также позволила утвержденная в 2016 году концепция взаимодействия органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на период до 2017 года. Также утверждены методические рекомендации по организации взаимодействия власти и общества в сфере противодействия коррупции. Вся информация о действующих программах и методические рекомендации доведены до сведения муниципальных общественных палат.

В 2016 году Средний Урал продолжил практику проведения антикоррупционного форума Свердловской области. Традиционно идеологами выступили Общественная палата, некоммерческое партнерство «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области», департамент внутренней политики губернатора и некоторые некоммерческие организации. На 10 тематических дискуссионных площадках рассмотрены вопросы участия и поддержки институтов гражданского общества в мероприятиях по профилактике и противодействию коррупции. Так, в рамках выездного круглого стола в Каменске-Уральском обсуждены проблемы, связанные с деятельностью субъектов МСП (административные барьеры, коррупционные факторы, недобросовестная конкуренция, нарушение законодательства при проведении электронных торгов в ходе закупок для муниципальных нужд). В рамках других форумов рассмотрены итоги реализации программы «Общество против коррупции», общественные инициативы по снижению коррупционных факторов при осуществлении электронных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, участие общественных организаций в мероприятиях по профилактике и противодействию коррупции, повышению правовой грамотности населения, правовые вопросы и разъяснение законодательства.

В ходе дискуссии «Бизнес и правоохранительные органы: вместе против коррупции» отмечено, что правоохранительные органы улучшили работу по защите бизнеса, личности от противоправных посягательств, коррупции и криминальных проявлений, рейдерства, мошенничества и вымогательства. Предложено ввести в практику направление обращений от предпринимателей в правоохранительные органы через некоммерческие организации (союзы, ассоциации), а также – через сайт Общественной палаты Свердловской области и его мобильное приложение: «Гражданский патруль».

Также в ходе круглого стола состоялась процедура присоединения к «Антикоррупционной хартии российского бизнеса» ряда некоммерческих организаций: Ассоциация «Уральский приборостроительный кластер», НП «Союз налогоплательщиков Уральского федерального округа», Региональная общественная организация «Центр противодействия коррупции по Свердловской области», негосударственное образовательное частное учреждение «Потенциал», негосударственное образовательное частное учреждение «Потенциал-СОФТ».

Таким образом, в Свердловской области к хартии присоединено 54 некоммерческих организации.

Отдельный круглый стол посвящен практикам участия институтов гражданского общества в мероприятиях по профилактике и противодействию коррупции. Речь идет об участии общественности в мероприятиях по снижению уровня злоупотреблений в сфере ЖКХ, коррупции в сфере экологической безопасности. Обсуждены возможные дополнения в закон об участии населения в охране общественного порядка и другие актуальные вопросы.

Дискуссионная площадка «Молодежь против коррупции» позволила участникам провести тематические сессии: «Лучший опыт бизнес-проектов», «Социальные проекты и государственная поддержка: как избежать рисков», «Работа с территорией: от планирования до процесса», «Бытовая коррупция – уходящий тренд сегодня?», «Реально ли создавать бизнес в России с нуля?» и «Инструменты и системы честного бизнеса».

Круглый стол «Политические партии против коррупции» собрал представителей партий для обсуждения вопросов реализации национального плана по противодействию коррупции и подготовки проекта Декларации о намерениях сотрудничества и взаимодействия Свердловских региональных отделений политических партий по вопросам противодействию коррупции.

Секция «Эффективность деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти Свердловской области» в рамках Гражданского форума «Сила Урала» позволила подвести итоги антикоррупционного форума, обсудить вопросы участия и повышения эффективности деятельности институтов гражданского общества в реализации законодательства, регулирующего вопросы организации общественного контроля.

Большую работу по противодействию коррупции и привлечению активистов Среднего Урала к развитию региона, реализации социально значимых инициатив и проектов проводит Общественная палата Свердловской области.

На официальном сайте Общественной палаты Свердловской области создан специальный раздел «Противодействие коррупции», предназначенный для размещения информации об участии институтов гражданского общества в мероприятиях по профилактике и противодействию коррупции. Здесь же представлена информация о действующей программе и концепции в сфере противодействия коррупции. В 2016 году расширены технические возможности сайта, позволяющие сообщать о фактах коррупции со стороны государственных или муниципальных служащих через вкладку «Сообщи о факте коррупции».

Среди наиболее крупных и значимых мероприятий в сфере антикоррупционной деятельности можно отметить заседания рабочей группы по вопросам профилактики и борьбе с коррупцией при Комиссии по проблемам безопасности и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов Общественной палаты, форум активных граждан Уральского федерального округа «Сообщество». Важно подчеркнуть, что в работе форума «Сообщество» приняли участие представители социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории субъектов, входящих в состав УрФО. Здесь же состоялся семинар на тему «Общественный контроль», где рассмотрены вопросы «Технологии и опыт проведения общественного контроля», а также «Формирование общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и региональных органах исполнительной власти. Независимая оценка качества социальных услуг».

В июле 2016 года состоялся круглый стол, посвященный формированию предложений в единый комплексный план мер по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также дальнейшего взаимодействия в этой области.

Особенности участия общественных объединений в выполнении указов Президента России по вопросам профилактики коррупции обсуждены в ходе круглого стола с участием представителей НКО Свердловской области.

В августе 2016 года на совместном расширенном заседании президиума правления некоммерческого партнерства «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области» и межотраслевой комиссии СОСПП по развитию малого и среднего бизнеса рассмотрен проект организации антикоррупционных курсов и площадки для проведения круглых столов по этой тематике.

Также в Свердловской области сформирован перечень из 11 общественных организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции.

Глава 8

Общественно-политическая деятельность

Свердловчане всегда славились своим активным участием в политической жизни региона, а сам Средний Урал на протяжении всей своей истории является одним из центров политической жизни страны.

По данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 января 2016 года в России зарегистрировано 77 политических партий. К концу 2016 года в Свердловской области зарегистрированы 62 региональных отделения общероссийских политических партий. Во втором полугодии 2016 года из списка зарегистрированных региональных отделений политических партий исключено отделение «Воля» в соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации о признании экстремистской деятельности общероссийской политической партии «Воля».

Ведущей политической силой в регионе является региональное отделение партии «Единая Россия», на учете в котором состоит 54,6 тысячи человек. На территории области осуществляют деятельность 79 местных отделений партии. В рядах партии КПРФ состоит 1,8 тысячи человек. Количество местных отделений – 68. Свердловское региональное отделение Партии «Справедливая Россия» насчитывает чуть более двух тысяч человек и 57 местных отделений. В состав свердловского отделения ЛДПР входят свыше четырех тысяч человек. Количество местных отделений – 45.

Важно, что представители всех четырех самых крупных и влиятельных партий по итогам выборов депутатов областного парламента в сентябре 2016 года вошли в состав Законодательного Собрания Свердловской области. В состав областного парламента избраны 36 депутатов «Единой России», 5 – «Справедливой России», по 4 человека от КПРФ и ЛДПР, один человек – вне фракций.

В Свердловской области работа с региональными и местными отделениями политических партий ведется регулярно. В марте 2014 года по инициативе губернатора Евгения Куйвашева начал работу Общественный политический совет, в который на постоянной основе входят представители парламентских партий и в режиме ротации – представители региональных отделений политических партий, действующих на территории Свердловской области. Последние изменения в составе произошли в декабре 2016 года.

Ключевым событием политической жизни Свердловской области в 2016 году стала избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы, Законодательного Собрания, а также некоторых органов местного самоуправления.

В апреле 2016 года по инициативе Общественного политического совета при губернаторе 17 региональных отделений политических партий и общественных объединений подписали «Декларацию об ответственности политических партий перед жителями Свердловской области».

Как отметил глава региона Евгений Куйвашев, декларация об ответственности региональных отделений политических партий и общественных объединений перед жителями области – показатель готовности держать ответ перед уральцами за все обещания, данные в ходе избирательных кампаний.

«Ключевое слово в названии этого документа – ответственность. Ответственность перед уральцами, ответственность за те слова, которые рано или поздно станут действиями, направленными на развитие региона и благополучие его жителей. Неисполненные предвыборные обещания – это не просто утрата доверия избирателей, это дискредитация государства, дискредитация власти. Надеюсь, что положения декларации будут доведены до сведения всех членов партий, а после подписания декларация станет рабочим документом для политических партий, общественных объединений», – подчеркнул губернатор.

Документ предлагал участникам отказаться от использования приемов и методов партийной и общественной работы, направленных на дестабилизацию общественно-политической ситуации. Отмечены обязательства сохранять гражданский мир и содействовать поступательному стабильному социально-экономическому развитию региона. Документ призывал избегать заявлений, выступлений и публикаций, которые могут стать причиной возникновения розни по социальным, экономическим, национальным, религиозным, этническим либо другим разобщающим общество мотивам. Подписанты заявили о готовности не допускать распространения недостоверной информации и заведомо ложных, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию сведений в адрес политических партий, общественных объединений, избирательных объединений и кандидатов на выборные должности, поддерживать конструктивные гражданские инициативы, содействовать повышению политической культуры избирателей и их правовому просвещению, соблюдению права каждого избирателя на свободу выбора.

Основные постулаты декларации перекликаются с подписанным в 2013 году по инициативе Общественной палаты «Соглашением о политических и нравственных принципах проведения избирательных кампаний на территории Свердловской области», к которому присоединилось 31 региональное отделение политических партий Свердловской области.

Активной фазе избирательной кампании предшествовало проведение «Единой Россией» весной 2016 года предварительного внутрипартийного голосования, дающее право самим жителям выбрать наиболее достойных представителей партии и сформировать команду кандидатов в депутаты различных уровней, которым они готовы доверить решение вопросов социально-экономического развития региона.

На предварительное голосование по отбору кандидатов на выборы депутатов Государственной Думы выдвинулось 43 человека по областному списку, 57 человек по одномандатным округам. Участие в праймериз по отбору кандидатов на выборы в Законодательное Собрание Свердловской области приняли 218 человек. В Свердловской области работали 497 счетных участков во всех муниципальных образованиях, в том числе 107 – в Екатеринбурге, 30 – в Нижнем Тагиле.

Основной старт избирательной кампании дан в июле 2016 года. Наиболее напряженная борьба по выборам депутатов Госдумы велась в Нижнетагильском одномандатном избирательном округе №171 и была сопряжена с конфликтом представителя «Единой России» Алексея Балыбердина и опытного участника многих избирательных кампаний справедливоросса Александра Буркова. Штаб Буркова пытался обвинить своих оппонентов в запретах на агитацию, уничтожении агитационно-пропагандистских материалов, препятствованию выступлениям сторонников «Справедливой России» из столицы. Команда Алексея Балыбердина, в свою очередь, выставила ответные претензии, которые касались масштабов и источников финансирования конкурентов.

Кроме «Справедливой России», активность проявляли КПРФ и ЛДПР. Областное отделение КПРФ в основном проводило многочисленные пикеты c раздачей агитационных материалов, формируя протестную повестку, а также активно пиарила партийный проект «Городской контроль», оказывая юридическую помощь горожанам по социально-значимым вопросам.

Избирательная кампания ЛДПР на фоне частой смены координаторов регионального отделения отличалась крайней невыразительностью. Настоящую активность проявил только кандидат-одномандатник Игорь Торощин на территории Тавдинского и Ирбитского городских округов, проводя рекламные акции и встречи с избирателями как действующий депутат Заксобрания.

Активизации партии «Яблоко» способствовал визит в Екатеринбург ее лидера Григория Явлинского.

Визит Михаила Касьянова должен был привлечь дополнительный электорат к партии «Парнас», но невнятная кампания и провальные электронные праймериз не принесли партии большого количества голосов избирателей.

Региональное отделение партии «Родина» накануне выборов создала сеть местных отделений. Кампания была проведена с патриотическим уклоном.

В целом же общественно-политическая активность в области проходила в рамках закона, подавляющее большинство представителей партий были настроены на конструктивное участие в выборах.

В единый день голосования 18 сентября 2016 года в Свердловской области состоялись выборы депутатов Государственной Думы по семи одномандатным округам и по единому федеральному избирательному округу, выборы 50 депутатов Законодательного Собрания (25 депутатов – по одномандатным округам и 25 депутатов – по единому избирательному округу). Кроме того, состоялись выборы депутатов представительных органов местного самоуправления в 35 муниципальных образованиях, избрано 560 депутатов по мажоритарной системе. В ЗАТО «Свободный» избран глава муниципального образования.

В выборах депутатов Госдумы приняли участие 65 кандидатов-одномандатников, представляющих 12 политических партий. В выборах депутатов Законодательного Собрания приняли участие 203 кандидата от 14 политических объединений. На местных выборах зарегистрировано свыше 1750 кандидатов.

Досрочное голосование избирателей в труднодоступных и отдаленных местностях проходило в 23 муниципальных образованиях Свердловской области и охватило 187 населенных пунктов, 114 участковые избирательные комиссии. Проголосовал досрочно 7641 избиратель.

В единый день голосования на территории Свердловской области открылись все 2490 избирательных участка. В работе избирательных комиссий приняли участие почти 26 тысяч человек. В Екатеринбурге, Новоуральске, Нижнем Тагиле и Полевском работали 640 комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Средствами видеонаблюдения были оснащены 527 участков. Из них на 518 трансляции сигнала производилась в Интернет, на 9 осуществлялась только видеозапись.

Всего в выборах могли принять участие свыше 3,4 миллиона избирателей. Воспользовались правом голоса и проявили свою гражданскую позицию 1,4 миллиона человек – это более 41 процента избирателей. Наибольшую явку на участки продемонстрировали городской округ ЗАТО Свободный – 69,8 процента избирателей, п.Уральский – 57,6 процента, Камышловский муниципальный район – 53,9 процента.

По его словам, за ходом голосования следили 6244 наблюдателя, 5870 членов комиссии с правом совещательного голоса от кандидатов и избирательных объединений, 142 журналиста из 59 СМИ, а также представители миссий ОБСЕ и СНГ.

В целом по итогам выборов убедительную победу одержала партия «Единая Россия»: 10 представителей партии вошли в состав Государственной Думы, фракция «Единая Россия» представлена наибольшим числом депутатов в Законодательном Собрании. Из 560 мест в муниципальных думах «единороссы» заняли более 66 процентов. Такие итоги еще раз подтвердили доверие жителей Свердловской области Президенту, партии и выбранному им курсу на развитие человеческого капитала, создание конкурентоспособной и сильной экономики государства, укрепление позиций России на мировой арене. Уральцы сделали свой выбор в пользу сильной и независимой страны.

«Важно помнить, что завершение избирательной кампании – это начало настоящей совместной работы органов исполнительной власти, местного самоуправления и депутатов всех уровней на благо Свердловской области и уральцев. Нужно работать так, чтобы все наказы избирателей, все просьбы и предложения, которые мы услышали, нашли свое отражение в областных и муниципальных программах развития, и чтобы мы в полной мере смогли оправдать доверие свердловчан», – сказал Евгений Куйвашев по итогам выборов.

Глава 9

СМИ и Интернет

Свердловская область традиционно считается одним из регионов России, для которого характерно не только большое количество и видовое разнообразие средств массовой информации, но и значительная степень влияния СМИ на общественно-политические и социально-экономические процессы региона. Во многом этому способствует мастерство уральской журналистской школы и высокие требования, предъявляемые редакциями к качеству подготовки информации для аудитории.

В настоящее время в Свердловской области выпускается около 1000 печатных изданий. По данным «АПИ-мониторинга», в Свердловской области действуют редакции 189 газет, 23 журналов. Также работают 54 телеканала, 32 радиостанции, 207 интернет-порталов, 34 информационных агентства. Кроме того, информационная деятельность осуществляется на 46 сайтах органов власти, 48 сайтах газет и 29 сайтах ТВ и радио.

Ведущими печатными СМИ региона являются «Областная газета» (тираж 70 тысяч экземпляров), издания медиахолдинга «Уральский рабочий» («Уральский рабочий» – 20 тысяч, «Вечерний Екатеринбург» – 25 тысяч экземпляров). Из региональных выпусков федеральных изданий хорошие тиражи у газет: «Аргументы и факты» (70 тысяч экземпляров), «Российская газета» (свыше 30 тысяч экземпляров), «Комсомольская правда» (25 тысяч экземпляров), «Московский комсомолец» (около 15 тысяч экземпляров), «Коммерсант» (8 тысяч экземпляров).

Ежедневно областные типографии печатают свыше миллиона экземпляров газет. При этом около 300 тысяч экземпляров составляет суммарный недельный тираж районных (городских) изданий – муниципальной прессы области. Наибольший тираж – около 10 тысяч экземпляров и выше – у газет «Алапаевская газета», «Алапаевская искра», «Знамя Победы» (Сухой Лог), «Каменский рабочий» (Каменск-Уральский), «Камышловские известия», «Кушвинский рабочий», «Нейва» (Новоуральск), «Тагильский рабочий» (Нижний Тагил). Еще около 200 тысяч экземпляров – суммарный недельный тираж ведущих независимых изданий области.

Наш регион располагает собственной теоретической и практической школой средств массовой информации. Факультет журналистики в составе Уральского федерального университета, отметивший в 2016 году свое 80-летие, успешно продолжает традиции профильного журналистского образования и готовит новое поколение сотрудников СМИ.

С 2013 года большинство муниципальных изданий работает в системе государственных автономных учреждений печати Свердловской области. Это в значительной мере способствовало увеличению объема финансовой поддержки социально значимых проектов местных газет, а также техническому перевооружению редакций.

«Государственная поддержка средств массовой информации и полиграфической отрасли в нашем регионе имеет системный и комплексный характер. Мы стремимся создавать благоприятные условия для развития СМИ, повышения квалификации журналистов. Считаю, что роль региональных средств массовой информации заключается не только в достоверном, оперативном информировании аудитории, но и в конструктивном партнерстве с органами государственной власти, воспитании гражданственности и патриотизма, укреплении авторитета и доброй славы Свердловской области», – отметил губернатор.

За год в СМИ Свердловской области, в том числе на радио, телевидении, интернет-порталах, сайтах органов государственной власти и местного самоуправления размещено свыше 2300 материалов, посвященных патриотическому воспитанию граждан. В 2016 году в уральских СМИ появилось более 830 материалов, связанных с акцией «Бессмертный полк», 30 – всероссийской акцией «Подними голову!», с акцией «Свеча памяти» – более 190.

Активно в 2016 году освещались вопросы развития гражданского общества, взаимодействия его с властью для укрепления социальной стабильности, мира и согласия в регионе, оперативного решения актуальных для населения вопросов. За 2016 год только на сайтах губернатора и правительства Свердловской области размещено около 170 информационных сообщений, подготовленных департаментом информационной политики губернатора Свердловской области и связанных с взаимодействием с различными общественными организациями, опубликовано более 90 материалов, связанных с деятельностью некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты.

За год в СМИ Свердловской области, в том числе на радио, телевидении, интернет-порталах, сайтах органов власти и местного самоуправления размещено более 530 информационных сообщений, посвященных проведению череды Гражданских форумов «Сила Урала».

Всего в различных средствах массовой информации опубликовано свыше 1000 материалов, связанных с деятельностью некоммерческих организаций, в том числе материалы, посвященные финансовой и информационной поддержке реализуемым НКО проектам.

Традиционно широко в СМИ освещаются масштабные патриотические мероприятия и акции, приуроченные к государственным праздникам и значимым для Свердловской области историческим датам и событиям.

По итогам 2016 года журналисты Среднего Урала в очередной раз подтвердили свой профессионализм, став победителями многих престижных всероссийских конкурсов и фестивалей. При этом важно, что высокий уровень мастерства демонстрируют не только представители областного центра, но и муниципальные СМИ.

Так, в конкурсе «Десять лучших газет России», организованном Союзом журналистов России, победителями стали издания «Вечерний Краснотурьинск», «Городские вести – еженедельник Первоуральска», «Качканарский четверг». Лауреаты в спецноминациях: газета «Городские вести – Ревда» – в номинации «Общественная значимость», «Час Пик» (Верхняя Пышма) и «Глобус» (Серов) – в номинации «Онлайн» – газеты, газета «Диалог» (Полевской), «Зареченская ярмарка», «Качканарское время» – в номинации «Проекты».

В творческом конкурсе «МЕДИА-АС», проводимом министерством обороны Российской Федерации, за лучшую работу в информагентстве по военной тематике наградили старшего корреспондента Уральского регионального центра ТАСС Алину Имамову. На VIII Всероссийском конкурсе среди пресс-секретарей, сотрудников пресс-служб и специалистов по связям с общественностью в номинации конкурса «Пресс-служба года» дипломом I степени и памятным сувениром был награждён руководитель пресс-службы Северского трубного завода (Полевской) Александр Федосов.

Проект «Областной газеты» «Книга-судьба», выходивший ежедневно на страницах издания в 2015 году, отмечен дипломом лауреата Всероссийского конкурса «Русский язык в зеркале СМИ».

На Всероссийском конкурсе «Патриот России» серебряную медаль и диплом в номинации «Россия: проблемы и решения» за серию публикаций о детских домах района, «подранках, спасенных сухоложцами» в трудное для страны время получила Марина Крылова («Знамя Победы», Сухой Лог). Третье место и дипломы достались: Дмитрию Сивкову (газета «Шалинский вестник») за публикацию-журналистское исследование «О танке-легенде замолвите слово» – номинация «Служу Отечеству»; Олегу Белоусову и Виктору Перевозчикову («Алапаевская газета») за иллюстрированный репортаж «Иннопром-2015» – это прекрасное далёко сейчас» о Международной промышленной выставке в Екатеринбурге – номинация «Россия: проблемы и решения»; Светлане Попыриной, Ольге Максимовой и Светлане Хисматуллиной («Диалог», Полевской) за серию публикаций о традициях, добрососедстве, взаимодействии людей разных национальностей в рамках проекта «Полевской многонациональный» – номинация «Мы – россияне»; Татьяне Любимовой и Владимиру Широковских («Красное знамя», Верхняя Пышма) за проект «Однофамильцы» – серию публикаций о конструкторах военной техники, которая экспонируется в музее УГМК; судьбах их современных однофамильцев – номинация «Мы – россияне».

Всероссийский творческий конкурс «Созидание и развитие» определил победителя в номинации «Лучший материал о федеральной целевой программе «Жилище». Им стала журналист из газеты «Алапаевская искра» Анастасия Фирсова за публикацию «Государство вам в помощь, или Как молодой семье получить субсидию на покупку жилья».

В VI Всероссийском конкурсе инновационной журналистики «Tech in media-2016» победителем тематического этапа «Интернет вещей в номинации «Лучшая публикация в Интернет-СМИ» Алла Баранова (портал «Nag.ru», Екатеринбург) – за публикацию «Когда вещи заговорят между собой на языке Интернета».

Конкурс на лучшую публикацию, посвященную Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года и экономической и социально-демографической статистической информации «Портрет сельской России», определил победителей в двух номинациях. «За лучшее освещение подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года региональным печатным изданием» третью премию получили «Камышловские известия». В номинации «За лучшее освещение подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года журналистом регионального печатного издания» четвертую, дополнительную, премию получила Анна Ощепкова из «Алапаевской искры».

Сразу несколько сотрудников «Областной газеты» стали победителями и призерами Всероссийского конкурса «Вызов – XXI век». Начальник отдела «Культура и спорт» Яна Белоцерковская заняла первое место в номинации «Вызов – кино и книги» (категория «Интервью»), обозреватель отдела «Культура и спорт» Наталья Шадрина победила в номинации «Вызов – портрет современника» (категория «Интервью»). Обозреватель отдела «Местное самоуправление» Елизавета Мурашова получила диплом в номинации «Вызов – политика и экономика» (категория «Статьи. Очерки. Рецензии»). Победителями и дипломантами в различных номинациях конкурса также стали корреспонденты «Городские вести» (Ревда) и интернет-портала «Ревда-инфо.ру», газеты «Глобус» (Серов), Екатеринбургских интернет-порталов ItsMyCity, «Е1», (Екатеринбург), газеты «Уральский федеральный» (Екатеринбург).

Дипломами ХХ фестиваля прессы «Вся Россия – 2016» отмечены телекомпания «Областное телевидение» за проект «Город на карте», а также газеты «Березовский рабочий» и «Шалинский вестник».

Глава 10

Перспективы развития гражданского общества и задачи на 2017 год

Для всей Свердловской области 2017 год пройдет под знаком реализации социально значимых инициатив, направленных на развитие региона и повышение его инвестиционной и имиджевой составляющей, создание достойных условий жизни населению, сохранение социальной и политической стабильности, укрепление народного единства, гармонизации межнациональных отношений, усиление внимания к проблемам каждого человека.

Как уже было отмечено, в 2017 году свое развитие получит такая форма взаимодействия власти и общества, как Гражданский форум «Сила Урала». В рамках Года добровольцев и Года экологии особое внимание будет уделено развитию добровольчества и волонтерства, меценатской деятельности, а также решению проблем экологической безопасности региона.

Большой блок работы связан с проведением в Свердловской области первого Всемирного конгресса для людей с ограниченными возможностями здоровья, который состоится в Екатеринбурге и пройдет под девизом «Увидеть ценность каждого». Стоит напомнить, что идея проведения такого конгресса именно в столице Урала, в регионе, находящемся на стыке двух частей света, предложена губернатору еще в 2013 году идеологом аналогичных мероприятий европейского уровня Томасом Краузом. Идея проведения конгрессов впервые была воплощена в жизнь в Берлине еще в 1996 году. Тогда он объединял участников исключительно европейских государств. Затем такие встречи состоялись в Дорнахе, Праге, Гааге, Вене. Позже идею подхватили и переняли страны Азии и Южной Америки. Первый российский конгресс «Без малого нет целого. Встреча» состоялся в сентябре 2010 года в Москве. В 2012 году эстафету подхватил Екатеринбург. Тогда Томас Крауз провел в столице Среднего Урала серию семинаров для участников российского мероприятия. Его приятно удивила организация конгресса в Екатеринбурге, а также тесное взаимодействие власти и общества. Именно это событие послужило началом работы по проведению первого конгресса инвалидов, направленного на расширение культурных и межличностных связей, а также повышение качества жизни людей с инвалидностью и всего общества, именно в Свердловской области. Основные цели события – дать людям с инвалидностью возможность активно участвовать в создании инклюзивного общества, сформировать восприятие инвалидности как источника развития качеств человека в межличностном общении и социуме в целом, помочь людям проявить внутреннее достоинство через различные виды деятельности, включая художественную и творческую.

В настоящее время формируется программа, включающая проведение семинаров и тематических секций, мастер-классов, фестивалей, экскурсий для участников, флешмобов и акций.

Ожидается, что участниками форума станут около 700 человек из России и других стран мира.

Еще одно значимое событие, к которому подготовка началась уже в 2016 и продолжится в 2017 году, – 75-летие народного подвига по формированию Уральского добровольческого танкового корпуса в годы Великой Отечественной войны. Юбилейная дата будет отмечаться свердловчанами в 2018 году.

В 1943 году формирование танкового корпуса стало настоящим подвигом всего трудового Урала и жителей Свердловской области. Уральцы показали миру величие души и силу характера, мужество и готовность к самопожертвованию. Уникальный подарок фронту создавался только за счет добровольных взносов и личных сбережений людей, за счет их самоотверженного сверхпланового труда во внерабочее время.

Бойцы-добровольцы достойно приняли трудовую эстафету: уральские танкисты неутомимо били врага на Курской дуге, освободили западные рубежи страны, дошли до Праги и Берлина, внесли весомый вклад в Великую Победу.

В целях сохранения героических традиций старших поколений, развития патриотического воспитания граждан в 2012 году был издан указ губернатора Свердловской области, в соответствии с которым 11 марта ежегодно отмечается День народного подвига по формированию Уральского добровольческого танкового корпуса в годы Великой Отечественной войны.

Отметим, что мероприятия, посвященные подвигу по формированию УДТК, являются составной частью месячника защитников Отечества, который ежегодно в феврале-марте проводится в Свердловской области.

В 2017 году состоится митинг и возложение цветов и венков на Площадь имени УДТК, торжественное собрание, на различных площадках планируется открыть тематические выставки, а также другие памятно-мемориальные, научно-исследовательские, военно-патриотические мероприятия.

Отметим, что в 2016 году состоялось сразу несколько значимых событий, связанных с танковым корпусом. В частности, в ЦВО из лучших военнослужащих формируется танковый батальон 228 мотострелковой дивизии, который станет достойным продолжателем традиций Уральского добровольческого танкового корпуса, созданного в годы Великой Отечественной войны. В состав батальона уже зачислено 150 человек.

В ноябре 2016 года в резиденции губернатора в рамках программы «Добровольцы Урала» была открыта выставка «Графика. Воспоминания», посвященная творчеству ветерана Великой Отечественной войны, танкиста 10-го Гвардейского Уральско-Львовского Добровольческого танкового корпуса Л.Е. Буракова.

В декабре 2016 года во время личного приёма граждан представители совета ветеранов обратились к губернатору Евгению Куйвашеву с просьбой об оказании содействия в создании к 75-летию УДТК Центра сохранения исторического наследия Уральского добровольческого танкового корпуса. Также важно выделить помещение для такого центра, чтобы обеспечить возможность проводить культурно-массовые мероприятия и акции, встречи со школьниками и военнослужащими, иметь ресурсы для сохранения памятников в местах боевой славы корпуса. В частности, председатель совета ветеранов 10-го гвардейского УДТК Свердловской области Александр Турчанинов рассказал о живущем в Орловской области патриоте, который в течение 10 лет на полях, где в годы Великой Отечественной войны корпус вел бои, собирает останки брони уральских танков, складывает их в своем огороде и мечтает, чтобы «кто-то из уральцев приехал и забрал эту реликвию: с Урала пришло – на Урал должно вернуться».

Ожидается, что к 10 марта 2017 года будет разработана концепция создания центра, на основе которой можно сформировать государственную программу, а также определиться с необходимыми объемами финансирования.

  • Опубликовано в №70 от 21.04.2017
Нашли опечатку? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter.

РЕКЛАМА