Надежда для окраин

В уральской столице заработала муниципальная программа по развитию отдалённых территорий. Она охватит 31 населённый пункт, где в общей сложности проживает 127 тысяч человек. Местные, давно привыкшие, что их проблемы оставляют на потом, надеются, что теперь между условиями их жизни и качеством жизни людей из центра города не будет такой большой разницы. И уже никто не назовёт их микрорайон (посёлок) окраиной. Подробности о программе рассказал начальник департамента экономики мэрии Алексей Прядеин.

«Пришлось поспорить»

– В Екатеринбурге с 2001 по 2012 год уже работала программа по развитию отдалённых территорий. Почему её закрыли?

– Прежняя программа финансировалась из внебюджетного фонда развития инженерной инфраструктуры. Средства туда отчисляли застройщики. Потом фонд перестал существовать, изменилось законодательство, и программа стала финансироваться из городского бюджета. Задачи по развитию отдалённых территорий передали профильным подразделениям администрации Екатеринбурга. Мероприятия программы закрепили в других целевых программах, а эту программу ликвидировали. Такой механизм действовал с 2013 года до недавнего времени.

– Почему же приняли решение возродить программу? И чем она отличается от предыдущей?

– Всё дело в том, что работа на отдалённых территориях идёт, но фрагментарно. Поэтому в конце прошлого года мы с депутатами пришли к выводу, что программа всё-таки нужна. Она позволит увидеть целостную картину – сколько людей проживает в таких территориях, что там уже сделано, а где нужно поработать. В марте этого года мы внесли документ в думу.

Ключевое отличие новой программы в том, что в неё включены мероприятия не только по развитию инженерной инфраструктуры, дорог и тротуаров, как было раньше, но и социальной инфраструктуры, а также физкультурно-спортивные, культурно-массовые мероприятия, работы по взаимодействию с территориальными органами общественного самоуправления.

Отмечу, что в законодательстве нет чёткого определения понятия «отдалённая территория». Поэтому мы поделили Екатеринбург на городскую часть и те районы, которые являются отдалёнными. По некоторым из них пришлось даже поспорить. Например, Широкая Речка. Сейчас там ведётся массовая застройка, и говорить о том, что это отдалённый район, уже неактуально. Тем не менее там есть частный сектор, не везде хорошие дороги, коммунальные сети. Поэтому мы включили этот район в программу.

– По какому принципу шёл отбор отдалённых территорий?

– Главным критерием стало качество жизни жителей. В таких территориях оно намного ниже, чем в центре города. Это отсутствие дорог с улучшенным покрытием, изношенность, а где-то и полное отсутствие коммунальных сетей, остановочных навесов…

Работу по отбору территорий начали департамент экономики и департамент архитектуры. Согласно стратегиям развития районов Екатеринбурга и проекту Генплана, город разбит на 57 микрорайонов. И по этим микрорайонам мы имеем полный срез их социально-экономического развития: сколько населения там проживает, насколько они обеспечены социальной и инженерной инфраструктурой. Исходя из этого мы сформировали перечень из 31 отдалённой территории. Например, в Октябрьском районе это Исток, Малый Исток, Компрессорный, Кольцово, Птицефабрика; в Чкаловском – Сысерть, Шабровский, Рудный и другие.

Тротуары, школы, водовод

– Перечень мероприятий программы сформирован. Какие проблемы есть на территориях?

– Во всех микрорайонах – по-разному. Например, в Компрессорном есть завод, и это предприятие в своё время создавало инфраструктуру посёлка. Двадцать лет назад инфраструктура начала разрушаться. А Палкино – это изначально село, где нет крупных предприятий, мест приложения труда, а значит, и подход к формированию среды должен быть другой.

Но в большинстве отдалённых территорий проблемы с тротуарами. Людям приходится ходить по проезжей части. Поэтому ремонт тротуаров, а также дорог и остановочных комплексов – первоочередные задачи для нас.

– Кто курирует программу и кто исполняет?

– Куратором программы является департамент экономики. А исполнителей много: это и управления жилищного и коммунального хозяйства, и департамент образования, и управление по физической культуре и спорту, и другие структурные подразделения администрации, включая районные администрации. Они будут осуществлять контроль: проводятся ли мероприятия в отдалённых территориях и как они проводятся. И раз в квартал или в полгода я буду с ними формировать отчёты. Делать промежуточные доклады главе Екатеринбурга о том, как реализуется программа.

– При формировании бюджета, говорилось, что на развитие отдалённых территорий предусмотрено 50 млн рублей. Сейчас, согласно документу, речь идёт уже 1,4 млрд…

– Когда сформировался полный перечень мероприятий, выяснилось, что сумма расходов на них выросла с 50 млн до 1,4 млрд рублей. Сюда входит строительство крупных объектов: школа и садик на Широкой Речке, и строительство дорог в этом же районе. Капитальный ремонт школы в Северке, строительство водовода для Шарташа и Изоплита. В Садовом надо решить вопрос с водоснабжением – там есть скважина, принадлежащая частному лицу, которое хочет её закрыть. А бурить новую и прокладывать сеть – затратно. Будем договариваться, чтобы «Водоканал» через инвестпрограмму провёл работы.

Когда шла речь о 50 миллионах, предполагалось, что в программу войдут мероприятия со сроком исполнения в течение года. Чтобы жители отдалённых территорий как можно скорее увидели позитивные изменения. Мы подошли к вопросу шире и включили крупные мероприятия. Да, это будет дороже стоить, но если мы будем существенно повышать качество жизни в отдалённых территориях, туда придут застройщики. Повысится качество жизни – увеличится население.

– В рамках программы планируется привлекать средства из внебюджетных источников: в 2020 году – 14,4 млн рублей, в 2021–4,6 млн рублей и в 2020 году – 4,3 млн рублей. Откуда инвесторы?

– Этим вопросом занимаются районные администрации – они тесно работают с местными предприятиями. У нас включены мероприятия по строительству детской площадки заводом «ВИЗ-сталь», например. Та же скважина в Садовом – средства «Водоканала». «Атомстройкомплекс» вкладывается в строительство дорог. Количество таких мероприятий мы будем расширять, в том числе планируем использовать и механизм инициативного бюджетирования, когда расходы на мероприятия оплачиваются из бюджета города, частных инвесторов и жителей районов.

– Программа готовилась до пандемии. Придётся ли сокращать её финансирование в новых условиях?

– Да, но в небольших объёмах. Самые крупные проекты – строительство школ и дорог – остаются. Чуть сократятся расходы на ремонт дорог и сетей освещения. Но в любом случае в следующем году запланированные объёмы работ постараемся нагнать.

– Как при разработке данной программы учитывали мнение жителей отдалённых территорий?

– При включении мероприятий в программу мы ориентировались на стратегии районов, которые готовились в тесной взаимосвязи с жителями. Что-то добавляли после обращений екатеринбуржцев в мэрию, а что-то – по итогам объездов территорий главой Екатеринбурга.

Отдалённые районы Екатеринбурга