Уважаемая Людмила Валентиновна!
Уважаемые депутаты Законодательного Собрания Свердловской области!
В соответствии с федеральным законодательством и Уставом Свердловской области представляю вам Отчёт о результатах деятельности Правительства Свердловской области за 2019 год. Полный текст Отчёта, ответы на ваши вопросы, поступившие в период работы над документом, переданы в аппарат Законодательного Собрания Свердловской области и доступны для ознакомления.
Сегодня я бы хотел выделить основные итоги 2019 года, а также важнейшие задачи, стоящие перед нами в ближайшей и среднесрочной перспективе. Смыслом всей нашей работы в 2019 году была реализация 204-го Указа Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, достижение целевых параметров национальных проектов, выполнение нашей программы «Пятилетка развития Свердловской области».
Считаю, что Свердловская область в минувшем году добилась позитивных результатов, укрепила экономику и финансы, сделала очередной шаг в своём развитии. Тем самым мы создали необходимый запас прочности, благодаря которому наш регион с минимальными потерями проходит сложнейший период коронавирусной пандемии. В ходе голосования за поправки в Конституцию Российской Федерации уральцы подавляющим большинством голосов поддержали курс, заданный Президентом России, на обеспечение социальных гарантий, сохранение культурных и исторических ценностей.
Уважаемые коллеги!
Свердловская область продолжает занимать высокие позиции среди субъектов Российской Федерации по основным макроэкономическим показателям. Хотел бы назвать несколько цифр. По итогам минувшего года валовой региональный продукт Свердловской области составил 2,5 триллиона рублей, или 102 процента, к уровню 2018 года в сопоставимых ценах. На душу населения этот показатель составил 580 тысяч рублей. Объём отгруженной продукции составил 2,4 триллиона рублей. Промышленное производство в натуральном выражении увеличилось на 1,7 процента к уровню 2018 года. Опережающими темпами росли обрабатывающие производства – рост на 2,8 процента, и энергетика – на 3 процента. В 2019 году производительность труда в промышленности увеличилась на 3 процента и составила 5,8 миллиона рублей на 1 работника.
Следует отметить позитивные результаты работы оборонно-промышленного комплекса. В 2019 году был успешно выполнен гособоронзаказ, российские вооружённые силы и спецслужбы получили самые современные образцы вооружения и спецтехники. Кроме того, увеличился выпуск продукции гражданского назначения. Эта работа заслуживает высокой оценки.
В этом году оборонный комплекс мобилизовал усилия на выпуск медицинской техники, аппаратов ИВЛ, коммунальных машин для санитарной обработки улиц. И в целом вся уральская промышленность перестроилась на выпуск продукции, необходимой для борьбы с коронавирусной инфекцией. В сжатые сроки производство бактерицидных облучателей, антисептиков, защитных костюмов, респираторов, масок выросло в 10 раз. Кратно увеличилось производство аппаратов ИВЛ.
Благодаря этому нам удалось эффективно противостоять распространению коронавирусной инфекции, обеспечить качественное лечение пациентов. В 2019 году развивалось металлургическое производство. Общий объём финансирования инвестиционных проектов составил 47 миллиардов рублей.
Крупные проекты были реализованы на Северском трубном заводе, Нижнетагильском металлургическом комбинате, Каменск-Уральском металлургическом заводе, Ревдинском и Каменск-Уральском заводах ОЦМ, на Уралэлектромеди, предприятии «Святогор», ряде других. Это дало технологический рост, современные рабочие места, сокращение нагрузки на окружающую среду.
Укрепил свои позиции региональный аграрный комплекс, произведя продукции более чем на 92 миллиарда рублей (105 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2018 года). На развитие сельхозпроизводства в 2019 году нами было направлено свыше 4 миллиардов рублей. Продолжилась реализация программы «Уральская деревня», направленной на газификацию села, строительство жилья и социальных объектов.
Успешно работают предприятия перерабатывающей промышленности, идут процессы модернизации. Так, в минувшем году в Кушве на предприятии «Молочная Благодать» открылся цех по сушке молочной сыворотки и обезжиренного молока. В Богдановиче и Талице на молокозаводах построены новые производственные корпуса. Крупные инвестиционные проекты реализуются акционерными обществами «СМАК» и «Жировой комбинат».
Продукция нашего агропрома востребована и за рубежом. По итогам минувшего года объём экспорта в аграрной сфере превысил 127 млн долларов США. Свердловская область уверенно удерживает лидерские позиции по производству молока (7-е место в России) и яиц (5-е место). Мы практически полностью обеспечиваем жителей основными продуктами питания. Динамика развития аграрной сферы региона отмечена и на федеральном уровне. Решением федерального Минсельхоза традиционная выставка-форум «Всероссийский день поля» пройдёт в 2021 году в Свердловской области.
Уважаемые коллеги!
В 2019 году продолжилась работа по улучшению делового климата в регионе, поддержке предпринимательства, наращиванию объёма инвестиций. Общий объём инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций Свердловской области составил 450 миллиардов рублей (110,1 процента к 2018 году в сопоставимых ценах). А всего за период с 2012 по 2019 год объём инвестиций в основной капитал составил около 3 триллионов рублей.
В минувшем году в моногородах Свердловской области было создано порядка 17 тысяч новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий. В закрытых административно-территориальных образованиях – Новоуральске и Лесном – созданы территории опережающего развития. Объём вложенных резидентами ТОСЭР инвестиций составил 1,7 миллиарда рублей. Период коронавирусных ограничений оказал, конечно, влияние на инвестиционную деятельность. Работу в этом направлении необходимо активизировать.
Уважаемые коллеги!
Насыщенной, активной была в 2019 году наша внешнеэкономическая деятельность. Внешнеторговый оборот региона составил 12 млрд долларов США, причём экспорт нашей продукции превалировал над импортными поставками. Мы экспортировали товаров и услуг более чем на 8 млрд долларов. Это лидирующие показатели среди регионов страны. В числе наших основных партнёров – США, Китай, страны Евразийского экономического союза и Европы.
На высоком уровне проведены 10-я международная выставка «ИННОПРОМ», Всемирный день городов под эгидой ООН-Хабитат и глобальный саммит GMIS, который открывал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. И в этом году, отмечая повышенный интерес к ИННОПРОМу, даже в условиях жёстких коронавирусных ограничений мы нашли возможность продолжить нашу работу в современном онлайн-формате. Во внешнеэкономической деятельности есть серьёзные резервы, и мы должны их использовать.
Уважаемые коллеги!
Определяющее значение в деятельности Правительства области имеет реализация социальной политики, направленной на рост продолжительности и качества жизни людей. Социальная сфера всегда была для нас приоритетной и в плане финансирования. В 2019 году на социальные статьи было направлено 66 процентов расходов областного бюджета, это 173 миллиарда рублей. Наши безусловные приоритеты – поддержка материнства и детства, укрепление здоровья уральцев, обеспечение доступности образования, помощь ветеранам, упрочение семейных ценностей, обеспечение социального благополучия людей.
Приведу несколько цифр. Начиная с 2012 года в регионе более чем в 2 раза увеличилось количество многодетных семей, сейчас их более 60 тысяч. Улучшение демографии во многом зависит от материального благополучия семей. В 2019 году заработная плата в регионе увеличилась на 8 процентов, составив 41 110 рублей. Причём рост заработной платы был обеспечен не только в бюджетной сфере, но и в отраслях реального сектора экономики.
Отвечая на вопрос, заданный депутатами фракции «Единая Россия», отмечу, что в 2019 году ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребёнка или последующих детей получили более 26 тысяч многодетных семей. Ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первенца получили 14 858 семей. Мы продолжаем выплачивать областной материнский капитал. Только в 2019 году выдано 8 328 сертификатов (стоимость каждого превышает 137 тысяч рублей).
Теперь о здравоохранении. В 2019 году укреплялось первичное звено здравоохранения, в том числе в отдалённых и сельских территориях. Учреждениям здравоохранения Свердловской области были переданы 15 модульных ФАПов, передвижные стоматологические и офтальмологические кабинеты. Сегодня передвижные и модульные ФАПы охватывают 286 населённых пунктов Свердловской области.
Внедрялись технологии «Бережливой поликлиники». Диспансеризация населения вышла на хороший уровень: в 2019 году диспансеризацию прошли более 690 тысяч жителей Свердловской области. В плане развития высокотехнологичной медицинской помощи организованы специализированные сосудистые отделения в Красноуфимске и Верхней Пышме. В Екатеринбурге велось строительство центра лучевой диагностики, недавно состоялось его открытие.
Депутаты фракции ЛДПР задавали вопрос о решении кадровой проблемы в здравоохранении, закреплении специалистов в отдалённых и сельских территориях. Сообщаю коллегам, что в 2019 году на подготовку востребованных медицинских кадров было направлено свыше 82 миллионов рублей. В Уральский медицинский университет зачислено более 200 абитуриентов. В областной медицинский колледж – свыше тысячи семисот студентов. Специалисты, приехавшие на работу в отдалённые и труднодоступные территории, получают единовременные выплаты.
Уважаемые коллеги!
Медицинские работники – врачи, медсёстры, лаборанты, специалисты всех направлений – самоотверженно борются с коронавирусом. Профессионально и ответственно они, каждый на своем посту, ежедневно спасали и продолжают спасать людей, порой жертвуя своей жизнью.
К огромному сожалению, были такие трагические случаи и в Свердловской области. Основной удар в борьбе с инфекцией приняли на себя клиники Екатеринбурга. Это больницы № 40, 24, 14, 6, ряд других медицинских организаций. Огромная нагрузка легла на службу Скорой помощи. Практически на круглосуточный режим работы перешли лаборатории Роспотребназдора и Клинико-диагностического центра, других подразделений.
Хочу отметить, что в борьбу с коронавирусом включились частные и ведомственные клиники, в том числе медицинский центр «УГМК-здоровье», «Новая больница», медицинские службы «Российских железных дорог». Мы все хорошо понимаем, что вирус никуда не делся, он по-прежнему представляет угрозу. Мы должны быть готовы к новым рискам и вызовам, к тому, чтобы вывести на новый качественный уровень само понятие «безопасность здоровья».
Именно поэтому мы приступили к формированию комплексной программы «Общественное здоровье уральцев». Её цель – существенно повысить качество первичного звена здравоохранения, сформировать у людей навыки ответственного поведения, обеспечить санитарно-гигиеническую безопасность в самом широком смысле этого слова – безопасность производства, быта, отдыха, жилища. Это будет серьёзная, научно обоснованная, финансово ёмкая программа. Я рассчитываю на поддержку депутатского корпуса в этом вопросе.
Уважаемые коллеги!
В минувшем году были сделаны серьёзные шаги по совершенствованию системы образования. Мы увеличиваем количество новых мест в детских садах: более 6 тысяч мест ввели в 2019 году. Построены новые детские сады в Екатеринбурге, Берёзовском, Красноуральске.
Постепенно наращиваем количество мест в ясельных группах. По итогам года показатель доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет составил 93%. Продвинулись и в переводе школ Свердловской области на работу в одну смену. Вопрос на эту тему задавали депутаты фракции «Справедливая Россия». Сообщаю – за последние три года в школах Свердловской области введено более 24 тысяч новых мест. В том числе почти 8 тысяч новых мест – в 2019 году.
Построены три новых школы – в Ревде, Каменске-Уральском и Нижнем Тагиле. Четыре школы были полностью реконструированы, в семи школах прошли капитальные ремонты зданий. Свердловская область входит в число российских лидеров движения WorldSkills. Мы стали одним из пилотных регионов, где был открыт Центр опережающей профессиональной подготовки.
Уважаемые коллеги!
Хочу отметить, что спорт, занятия физической культурой становятся повсеместными атрибутами нашей жизни. Сегодня спортом и физической культурой занимаются около 2 миллионов уральцев. В минувшем году у нас прошло порядка восьми с половиной тысяч спортивных мероприятий. В области постоянно совершенствуется спортивная инфраструктура. Только за 2019 год в муниципалитетах было построено и реконструировано более 100 спортивных объектов. Свердловская область способна на самом высоком уровне проводить крупнейшие соревнования. В настоящее время мы ведём подготовку к Всемирным студенческим играм и другим масштабным международным соревнованиям.
Уважаемые депутаты!
В 2019 году мы сделали ещё один шаг в решении жилищных проблем уральцев. За минувший год в Свердловской области было введено в эксплуатацию 2 млн 407 тысяч квадратных метров жилья, или 115% к уровню 2018 года. Обеспеченность уральцев жильём увеличилась до 26,5 кв. м на человека, что выше среднероссийского уровня. За 2019 год из аварийного жилья было расселено свыше тысячи ста человек.
Сейчас в рамках программы расселения строятся 13 новых домов площадью более 36 тыс. кв. метров в Волчанске, Новой Ляле, Туринске и ещё семи городах области. За счёт всех источников финансирования мы благоустраивали дворы и общественные пространства. В значительной степени в Свердловской области решены проблемы граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков.
За 2017–2019 годы мы решили вопросы по 25 «проблемным» домам из 26, первоначально поставленных на учёт. Поддержку получили более 4 тысяч граждан. Так, в августе 2019 года был введён в эксплуатацию жилой комплекс «Оптимист» в Первоуральске, в октябре – жилой дом в Реже по ул. Павлика Морозова. В июне 2020 года в Екатеринбурге достроен ещё один проблемный 10-этажный дом на 155 квартир: в ближайшее время ключи получат более сотни обманутых дольщиков ЖК «Кольцовский дворик».
Эта работа будет продолжена. Вместе с акционерным обществом «ДОМ.РФ» и его гендиректором Виталием Леонтьевичем Мутко мы прорабатываем решения ещё по нескольким объектам (два дома – застройщик ООО «СРСУ-2», город Каменск-Уральский, и два дома – застройщик ООО «СУ-1», город Нижний Тагил).
Безопаснее и комфортнее стали наши дороги. В 2019 году в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» было отремонтировано 137 км дорог. Отремонтировано 60 километров муниципальных дорог (без учёта Екатеринбурга).
Теперь о внутрирегиональных дорогах: проведена реконструкция автомобильной дороги Карпинск – Кытлым, участков автодорог вблизи Большого Истока, Волчанска, Бисерти, Верхней Синячихи, строительство мостов через реки Уфа и Нейва в районах рабочего посёлка Ачит и села Николо-Павловское. В Екатеринбурге строится мост по улице Челюскинцев, развязка на улице Серафимы Дерябиной, развивается дорожная сеть в районе Академический. Полным ходом идут работы по строительству трамвайной линии, соединяющей Екатеринбург и Верхнюю Пышму. Запланировано строительство новой развязки в переулке Базовом у концерна «Калина». В 2019 году на дорожные работы в Екатеринбурге было выделено рекордно почти 3 млрд рублей.
В зоне нашего особого внимания – завершение строительства Екатеринбургской кольцевой автодороги. Этот проект поддержан Президентом России, федеральным правительством. В 2020 году по поручению главы государства из федерального бюджета на строительство и реконструкцию ЕКАД дополнительно выделены 2 млрд рублей.
В рамках реализации проекта «Чистая вода» мы работаем над повышением качества питьевого водоснабжения. Так, уже в 2020 году результаты этой работы смогут ощутить жители Кировграда, где в феврале 2020 года завершён очередной этап модернизации городской системы водоснабжения. Аналогичные работы ведутся в Первоуральске, Кушве, Верхней Туре.
От фракции КПРФ был задан вопрос по поводу реализации в регионе коммунальной реформы, корректировки тарифов на вывоз мусора.
98 процентам жителей Свердловской области сегодня предоставлена услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. В труднодоступных территориях прорабатывается возможность устройства площадок накопления и обезвреживания отходов. За 2019 год создано более 13 тысяч контейнерных площадок, вывезено около 12 миллионов кубометров коммунальных отходов, ликвидировано более тысячи несанкционированных свалок.
В течение минувшего года тарифы на вывоз мусора снижались дважды. Во взаимодействии с региональными операторами мы регулируем этот процесс, добиваясь чёткой экономической обоснованности тарифов. И нам удалось это сделать.
Уважаемые коллеги!
Значимым итогом 2019 года считаю сохранение устойчивости финансовой сферы региона. Общий объём прибыли крупных и средних организаций Свердловской области в 2019 году увеличился на 5,2 процента и составил 384 миллиарда рублей. В 2019 году совокупные доходы областного бюджета составили 256 млрд рублей. Расходы областного бюджета Свердловской области составили 264,9 млрд рублей. В бюджеты муниципальных образований перечислено 108,9 млрд рублей, что составляет 41 процент от общей суммы расходов. Мы продолжаем поощрять муниципалитеты за улучшение делового климата. В 2019 году муниципалитетам – лидерам инвестиционного рейтинга – было направлено 315 млн рублей.
В 2020 году при Вашей поддержке, уважаемые коллеги, оказывалась дополнительная помощь жителям и бизнесу. Поддержка населению оказана в размере 22 млрд рублей – это в первую очередь выплаты семьям с детьми и предоставление дополнительных страховых гарантий медицинскому персоналу, непосредственно работающему с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19. На уровне региона было принято решение дополнительно поддержать категории граждан с невысокими доходами. Более 67 тысяч малоимущих семей с детьми в возрасте до 18 лет, а также воспитывающих детей-инвалидов, получили разовую денежную выплату в размере 5 тысяч рублей. Меры поддержки бизнеса были направлены в первую очередь на сохранение трудовых коллективов, снижение текущих издержек и высвобождение средств для выплаты заработной платы сотрудникам. Более 12 тысяч самозанятых получили единовременную денежную выплату из областного бюджета в размере 5 тысяч рублей.
В целом с момента введения в Свердловской области режима повышенной готовности бизнесу была оказана поддержка посредством снижения налоговых ставок, переноса сроков уплаты налогов, арендных платежей в объёме 4,8 млрд рублей, учитывая тот пакет законов, который будет рассмотрен сегодня на Законодательном Собрании.
Уважаемые коллеги!
Особый период, в котором мы с вами сейчас находимся, убедительно доказал силу уральского характера, проявил лучшие качества, присущие нашим землякам. Я думаю, что через некоторое время, когда опасность распространения коронавируса схлынет, мы обязательно проведём чествование наших героев. Мы отметим наших медиков – от главврачей до лаборантов. Воздадим должное их мужеству и самоотверженности. Хочу вам сообщить, что я направил в адрес Президента России ходатайство о награждении высокой правительственной наградой известного екатеринбургского хирурга Юрия Мансурова (посмертно).
Мы поблагодарим экспертов и учёных. Скажем добрые слова в адрес бизнес-сообщества, в адрес Игоря Алтушкина, Андрея Симановского,Андрея Козицына, Дмитрия Пумпянского, Андрея Комарова, Вячеслава Брозовского, Игоря Ковпака, Льва Ковпака и многих других, кто на собственные средства закупал медицинское оборудование, защитные маски, лекарства, помогал ветеранам, многодетным и малоимущим семьям.
Мы отметим вклад руководителя «Уральских авиалиний» Сергея Скуратова, который организовал вывозные рейсы. И Виктора Вексельберга, благодаря которому кейтеринговые службы аэропорта Кольцово кормили волонтёров, поставляли питание в обсерваторы.
Мы поблагодарим всех волонтёров. Да, это будет непросто, ведь волонтёров и добровольцев было более трёх с половиной тысяч. Они работали на самых сложных и ответственных участках. Огромную работу по координации волонтёрской работы провели руководитель регионального исполкома ОНФ Жанна Рябцева и директор областного медицинского колледжа Ирина Левина.
Я искренне хочу сказать «Спасибо!» всем уральцам. Всем, кто плечом к плечу противостоял в эти нелёгкие недели и месяцы распространению инфекции. Всем, кто и сегодня находится на переднем крае борьбы с коронавирусом. Пандемия коронавируса стала не просто испытанием на прочность каждого звена, каждой структуры в системе государственного и муниципального управления, реального сектора экономики, гражданского общества. Она, создавая масштабные риски и вызовы, выявила проблемные моменты и узкие места, на решении которых мы должны сейчас сосредоточиться.
Это касается как прикладных, ведомственных аспектов – качества интернет-покрытия на территории области, наличия необходимого количества компьютерной техники в школах, учёта самозанятых. Так и таких системных моментов, как необходимость строительства новых медицинских объектов, улучшения кадрового обеспечения в здравоохранении, наличия стратегических запасов жизненно необходимых препаратов. И, конечно, дебюрократизации всех сфер нашей жизни, пересмотра устаревших технических норм и требований. С этих позиций мы должны проанализировать работу всех ключевых отраслей экономики.
А начали мы со строительства. Сегодня мы серьёзно меняем подходы к организации градостроительной деятельности, выработке строительной документации, внедрению цифровизации в строительную отрасль. И это тоже уроки пандемии. Весь градостроительный процесс должен вестись быстрее и качественнее. Поэтому мы создаём цифровую платформу, облегчающую взаимодействие участников инвестиционно-строительной деятельности. Прорабатываем создание единой областной структуры, которая будет заниматься разработкой градостроительной документации и проектированием объектов капитального строительства. Мы выводим на новый уровень взаимоотношения с инвесторами и застройщиками, обеспечивая максимально благоприятные и понятные условия работы в Свердловской области. Мы готовимся к тому, чтобы, как сказал Президент России, использовать исторический шанс в обозримые сроки решить жилищный вопрос. Уверен, нам это под силу.
Уважаемые коллеги!
Задача 2020-го и последующих годов – не просто стабилизировать экономику, сохранить рынок труда, но и выйти на новый качественный уровень по всем направлениям, отраслям хозяйственного комплекса, имея в виду достижение ключевой цели – повышение доходов и качества жизни.
Да, последствия пандемии коронавируса негативно сказались и будут ещё сказываться на ситуации в экономике региона. По итогам 2020 года возможно некоторое снижение индекса промышленного производства. Снижение прогнозируется и в обороте розничной торговли, объёме инвестиций в основной капитал, прибыли прибыльных организаций. На сегодня численность зарегистрированных безработных в Свердловской области превысила 100 тысяч человек. За первое полугодие 2020 года собственные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета составили 94,5 млрд рублей, или 40% годового прогноза. К уровню соответствующего периода 2019 года поступления в областной бюджет снизились на 10,5 млрд рублей, или на 10%. И тем более нам необходимо вернуть экономику к нормальному функционированию.
Уже к середине 2021 года мы должны справиться с последствиями коронавируса и выйти на траекторию устойчивого роста. И здесь очень важно учитывать новые факторы и обстоятельства, более эффективно распределять наши возможности, маневрировать средствами и ресурсами.
Как отметил Президент России: необходимо заглянуть за нынешний горизонт планирования национальных целей и проектов, и уже сейчас в развитие поставленных целей определить общенациональные задачи на предстоящее десятилетие, то есть до 2030 года.
Безусловно, решение этих задач потребует масштабной, вдумчивой, адресной работы по корректировке наших стратегических документов, региональных проектов, программ развития. Соответствующее поручение я уже дал Правительству области, рассчитываю, что и вы подключитесь к этой работе.
Уважаемые депутаты Законодательного Собрания Свердловской области!
Впереди очень важный и ответственный период – это актуализация в соответствии с поправками, внесёнными в Конституцию Российской Федерации.
Государственная Дума уже начала эту работу. Будут заново разрабатываться, пересматриваться сотни важнейших законов. Прошу вас в постоянном режиме мониторить этот процесс, отслеживать ход разработки законопроектов и быть готовыми к внесению изменений в региональное законодательство.
Жду от вас предложений и по возможности корректировки главного регионального документа – Устава Свердловской области. Необходимо тщательно проанализировать – в каких направлениях, статьях требуется его актуализация. Я принял решение о создании рабочей группы по внесению изменений в Устав Свердловской области, руководство Законодательного Собрания Свердловской области будет в ней представлено.
Уважаемые депутаты! Коллеги!
Ещё раз хочу поблагодарить вас за поддержку, взаимопонимание, позитивный настрой и выражаю уверенность в том, что в следующем 2021 году мы будем работать так же слаженно и чётко, направляя свои усилия на благо Свердловской области, развитие экономики региона, повышение качества жизни уральцев. Спасибо за внимание. Успехов, благополучия и, конечно, здоровья – вам и вашим близким.
midural.ru
- Опубликовано в №131 от 22.07.2020
