Темы дня

На принятие федерального закона о реабилитации наркозависимых может уйти три года

Прокурор Ревды Алексей Титов и представитель областной прокуратуры Наталья Нестерова не сомневаются, что этот РЦ сможет получить лицензию. Вот только когда? Фото Станислава Савина.

Прокурор Ревды Алексей Титов и представитель областной прокуратуры Наталья Нестерова не сомневаются, что этот РЦ сможет получить лицензию. Вот только когда? Фото Станислава Савина.

Глава региона задал высокий темп решения проблемы реабилитации наркозависимых. Смогут ли ведомства угнаться за широким шагом губернатора?

Лозунгов, морализаторства, призывов взяться за руки — с избытком. Покуда маловато цифр. Вчерашний «круглый стол» представителей заинтересованных сторон, надзорных и профильных ведомств, руководителей общественных организаций добавил конкретики. А заодно — и тревоги: не погасят ли инерционные механизмы бюрократической машины энергию антинаркотической реформы? Не инициативы, как осторожно называли её ещё без малого месяц назад, а именно реформы — системных и последовательных шагов в решении одной из самый острых социальных проблем.

Взять хотя бы последний по времени шаг Евгения Куйвашева: законодательную инициативу о введении обязательного лицензирования деятельности по реабилитации больных наркоманией.

Есть профильный закон, который так и называется «О лицензировании отдельных видов деятельности» (№ 99-ФЗ). Сейчас таких отдельных видов 49. Чтобы у государства появилось право стимулировать деятельность реабилитационных центров за счёт льгот, субсидий и других привычных и законных инструментов, нужен пятидесятый вид. А это поправка в 99-й закон.

После этого, объяснила участникам «круглого стола» начальник отдела по лицензированию и контролю качества медицинской помощи областного минздрава Наталья Харламова, федеральный кабмин должен подготовить постановление правительства. Потом внести изменения в существующие ведомственные акты или подготовить новые. И лишь тогда на местах, в том числе у нас, в Свердловской области, можно начинать селекционную работу: какой из РЦ годится для возвращения в общество наркозависимых, а какой, простите, нет.

Сегодня, сообщил модератор (ведущий) дискуссии Валерий Басай, руководитель общественной организации «Дорогами добра», объехавший этими дорогами семь реабилитационных центров, они располагаются в частных квартирах, домах и коттеджах. Не потому что, упаси бог, прячутся. Просто по-иному юридически они пока оформить эти помещения не могут. И это, поверьте, не самая большая из проблем.

Оставим пока в стороне вопрос, не станут ли десятки контролёров-проверяльщиков тормозом живого дела, как это, к несчастью, бывало не раз. Возьмём за аксиому, что санэпидемстанция, пожарники и иные надзорные органы расторопны, не подвержены коррупции (напомню: речь идёт, в том числе, о немалых льготах и бюджетных субсидиях) — в общем, белы и пушисты. Как и десятки, даже сотни исполнителей законодательных инициатив.

При всём при этом, отвечая на вопрос «ОГ», Наталья Харламова отвела на путь от федерального закона до подведомственных актов срок от шести месяцев до трёх лет. За полгода можно управиться лишь при наличии лоббистов — наших депутатов, которые будут отслеживать, поднимать, продавливать тему лицензирования антинаркотических РЦ.

А если такие лоббисты не сыщутся? «Заминка» на три года не просто убьёт губернаторский темп, она может пустить необходимую работу по координации усилий власти и общественников по кривому и опасному руслу заместительных, не вполне законных процедур.

Об опасности отпугнуть тех, кто хочет заниматься реабилитацией наркозависимых или уже на общественных началах занимается ею, напомнил участникам дискуссии главный нарколог минздрава области Олег Забродин. И он же успокоил алярмистов: пока закон не отвердел, можно и нужно проложить дорогу для уральских центров с помощью временных, региональных и компромиссных процедур. При условии, что для всех участников реформ будет действовать какая-то переговорная площадка.

С идеей образовать общественный совет на регулярной основе без спора согласились все участники «круглого стола». А Дмитрий Обожин, председатель координационного совета некоммерческих РЦ, привёл как положительный пример сотрудничество в разработке концепции социальной реставрации наркозависимых с департаментом трудоустройства и занятости населения (см. публикацию «Путёвка в жизнь. До точки невозврата» в номере «ОГ» за 22 августа с.г.).

В координационный совет, которым руководит Обожин, кстати, входит 19 реабилитационных центров. Тем, кто нуждается в их помощи, вовсе не надо мыкаться по городам и весям в поисках РЦ: в Екатеринбурге всего по одному адресу и телефону их встретят и помогут выбрать реабилитационный центр все нужные для этого специалисты.

Если эти центры не подойдут, есть другие. Только вот пока никто не знает твёрдо, сколько их. Нарколог Забродин называет цифру 26. Специалисты департамента трудоустройства говорили о трёх десятках. А модератор поднял планку до сорока шести. Больше центров, хороших и разных. Но всё-таки, сколько их? Какие они? Разобраться в этом властям и читателям попытается помочь редакция «Областной газеты»: мы собираем данные для карты реабилитационных центров в нашей области.

Это самое малое, что мы можем сделать в помощь чиновникам и энтузиастам. Уж не говоря о том, что в той реформе, которая сегодня набирает ход, медийная поддержка и площадка лишней быть не может.

Областная газета Свердловской области