Электросетевой комплекс СНТ Свердловской области имеет крайне высокую степень износа. Собственники не имеют средств на его модернизацию. Государство предоставило им возможность передать сети специализированным организациям. Как идет этот процесс в регионе – разбиралась «ОГ».
Возможность передать свои объекты электросетевого хозяйства на баланс организаций, которые специализируется на оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям, у садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений появилась в 2017 году. Тогда Минэнерго и Минэкономразвития разработали на этот счет единые рекомендации. За пять лет возможностью воспользовались немногие.
Нет контакта
– Наш сад был заложен около сорока лет назад, – рассказывает председатель СНТ «УПИ-1» Игорь Пономарев. – Примерно такой же возраст и у соседей, которые подключены к нашей высоковольтной ЛЭП. Провода голые, без изоляции, при сильном ветре сталкиваются, искрят, вызывают замыкание, а то и пожары.
В дефектную ведомость многих садоводческих объединений стоит добавить ветхие деревянные опоры, ржавые кронштейны, битые изоляторы, трансформаторные будки с перелатанной начинкой. Самостоятельно модернизацию садоводам не потянуть, да и текущий ремонт они производят с трудом. Предоставленной государством возможностью передать сети специализированным организациям готовы воспользоваться немногие.
– Главным отпугивающим фактором является то, что готовность принять сети на обслуживание изъявляют мелкие компании, малоизвестные, недавно созданные, – говорит председатель регионального отделения Союза садоводов России Надежда Локтионова. – У садоводов нет к ним доверия. Все хотят под крыло проверенных предприятий, подразделений компании «Россети Урал». А они неохотно идут навстречу.
– Несколько лет я атаковала «Россети Урал», – рассказывает председатель СНТ «Гея» Светлана Зубова. – Письма писала, на прием записывалась, к нам их представитель приезжал. Но всегда у них находились причины для отказа.
– Мы и соседние с нами товарищества также сначала обратились в «Россети Урал», – добавляет председатель СНТ «УПИ-1» Игорь Пономарев. – Но условия нам выставили неподъемные: надо было сначала вложить около 5 млн рублей в реконструкцию высоковольтной ЛЭП на территории нашего СНТ. Поэтому пришлось искать частную компанию.
Сбросили груз
В конце концов «УПИ-1» передал свои электросети территориальной сетевой организации (ТСО) «Модуль». Такой же выбор сделали в СНТ «Мираж».
– Пока о выборе мы не пожалели,- говорит Эльвира Приходько. – Организация отремонтировала оборудование на подстанции, ее специалисты оперативно выезжают по вызовам и устраняют неполадки, сами снимают показания счетчиков. Мы перестали оплачивать потери электроэнергии и чужие долги. Для передачи была использована форма договора дарения.
– У нас сети не стояли на балансе товарищества, поэтому продать мы их не могли. Отдавать в аренду смысла не было, вдруг они расторгнут договор, куда нам накопленные потери девать? – поясняет Эльвира Викторовна.
СНТ «Гея» готовится подписать договор купли-продажи с другой организацией. Покупатель нашелся потому, что сети компании находятся в хорошем состоянии: их построили в 2003 году, а модернизировали в 2020-м. При этом, признается Светлана Зубова, цену предложили выше ожидаемой.
Вернуть свое
Свыше трех десятков садоводов СНТ «Урал», расположенного на территории Верхнепышминского городского округа, подали коллективный иск в суд. Они требуют признать недействительным договор дарения, заключенный между АО «Облкоммунэнерго» и СНТ в лице его председателя.
– Известие о том, что наши сети, обновленные в 2016 году, взяли и подарили кому-то, явилось для нас шоком, – рассказывает садовод Любовь Кругликова. – В прошлом году на общем собрании обсуждался вопрос о безвозмездной передаче сетей на баланс территориальной сетевой организации. Но о дарении речи не шло. Можно было передать сети в аренду или заключить договор об обслуживании. Но подарить, предварительно потратив 65 тысяч рублей из взносов садоводов на замену столбов, – это безобразие. Кстати, в 2020 году председатель едва не подарил частной фирме наш газопровод, стоимость которого страховая компания оценила в 25 млн рублей. Хорошо, что тогда мы успели пресечь сделку.
Недавно в СНТ «Урал» состоялось отчетно-перевыборное собрание. Садоводы избрали новое правление и нового председателя. На сторону противников дарения сетей переходит все больше владельцев участков. Все они надеются, что суд примет их доводы и расторгнет сделку. И движут людьми не эмоции, а опасения, что переход электросетей в чужие руки создаст новые проблемы и ухудшит их положение. Страхи имеют под собой почву. Передача электросетей имеет немало подводных камней и рисков, причем не только для недобросовестных потребителей.
"К нам обратилось садовое некоммерческое товарищество «Урал» с заявлением о передаче сетей на баланс предприятия. Были предоставлены все документы, выписка из Протокола собрания СНТ с согласием о передаче сетей. Причин отказать заявителям у «Облкоммунэнерго» не было, объекты были приняты по договору дарения. Стоит отметить, наша работа - обеспечивать бесперебойное электроснабжение, а не становиться заложниками конфликтов между собственниками внутри садов", - пояснили "ОГ" в "Облкоммунэнерго".
Тарифное замыкание
В отличие от председателей СНТ с их мизерными полномочиями поставщики электроэнергии и ТСО наделены серьезными правами. К примеру, в мае нынешнего года на сайте СНТ «УПИ-1» появилось уведомление ТСО «Модуль» о том, что будет прекращено электроснабжение участков, владельцы которых не обратились в организацию для заключения договоров на электроснабжение с АО «ЭнергосбыТ плюс». В списке в общей сложности 102 участка. Дело в том, что передача сетей ТСО влечет за собой заключение прямых договоров с поставщиком. Это обязательное требование. Председатель СНТ «УПИ-1» утверждает, что противятся заключению прямых договоров в основном хронические неплательщики, на которых раньше невозможно было найти управу. Плюс заключение прямых договоров с поставщиком влечет увеличение тарифа.
– Тариф у СНТ сельский: 3,59 рубля дневной и 1,81 ночной, – объясняет Надежда Локтионова. – Если же заключаются прямые договоры, потребителей, чьи СНТ находятся на территории городских округов, сразу переводят на городской тариф: 5,16 рубля – дневной и 2,43 – ночной. В полтора раза дороже! Естественно, это невыгодно.
– Доходит до смешного, – жалуется Эльвира Приходько. – Наш «Мираж» попал в городскую черту, и мы платим по максимуму, а расположенные через дорогу несколько СНТ уже находятся на сельской территории, у них низкий тариф. Несправедливо.
Правда, поставщики предлагают садоводам документально подтвердить, что у них нет центрального отопления, горячего водоснабжения и газа, и тогда приравненный к сельскому тариф для СНТ вернется. Но сбор этих документов сопряжен с немалыми тратами денег и времени. Поэтому люди сопротивляются как могут. В «Мираже» один садовод принципиально отказался заключать прямой договор с поставщиками, купил генератор и перешел на автономное обеспечение.
Завлекают ТСО садоводов и обещанием увеличить мощности до 15 кВт в случае передачи им сетей. Только при этом умалчивают, что модернизация потребует от потребителей обновить проводку, электрооборудование, чтобы оно соответствовало требованиям пожарной безопасности. Это финансово под силу не каждому. Также в случае перехода в ТСО придется вынести приборы учета за ворота дома. И все работы, вплоть до замены лампочек на уличных столбах, будут выполнять уже новые хозяева сетей по своим расценкам.
«Россети Урал» разъясняют:
– По состоянию на июнь 2022 года на территории Свердловской области с сетями филиала «Россети Урал» – «Свердловэнерго» граничит порядка 400 садовых товариществ. Общая протяженность линий в них составляет более 650 километров, а общая трансформаторная мощность более 311 МВА.
В компании «Россети Урал» организована работа по безвозмездному принятию электросетевого имущества сетей СНТ/ДНТ. Для заявителя созданы все необходимые условия для передачи сетевого имущества. Заявки на передачу электросетевого имущества принимаются, в том числе, в электронном виде с помощью корпоративного сайта. Так, в 2021 году осуществлено 19 сделок по безвозмездному принятию сетей СНТ/ДНТ общей протяженностью линий электропередачи 16,76 км, трансформаторной мощностью 4,38 МВА. С начала 2022 года в филиал «Свердловэнерго» подано порядка 35 заявок от владельцев электросетевого имущества, расположенного на территории садовых товариществ, из них удовлетворены 3 заявки, по 6 заявкам – документы в стадии подготовки. По остальным проводятся мероприятия по принятию активов.
Главная проблема, возникающая в процессе передачи имущества от садовых товариществ – это отсутствие документов, подтверждающих наличие у заявителей права собственности на предлагаемые объекты электросетевого хозяйства. В основанном эти документы или отсутствуют изначально, или утеряны за давностью лет.
Земля в придачу
Есть у реформирования электросетевого хозяйства и еще один подвох. Сети на баланс передаются вместе с землями, на которых стоят опоры и трансформаторные будки. Плюс охранная зона, которая составляет по два метра по обе стороны от крайних проводов для сетей напряжением до 1 кВт и по десять метров для сетей до 10 кВт. Отдавать свою землю садоводам жалко, к тому же в старых СНТ столбы зачастую стоят либо вплотную к заборам и домам, либо на краю узкой дороги, либо и вовсе на чьих-то шести сотках, что делает проблемным обеспечение охранной зоны.
– Будет примерно так же, как при дачной амнистии, – высказывает предположение Надежда Локтионова. – Если дом давно построен и попал в охранную зону, его и зарегистрируют и не снесут. А вот строить что-либо в дальнейшем в этой зоне будет нельзя.
Часто ЛЭП проходят по землям нескольких собственников – СНТ, лесного фонда, муниципалитета, сельхозпредприятия… Как обеспечить передачу прав в этом случае, пока не совсем ясно. Но понятно, что сделать это будет хлопотно. Придется добиваться либо сервитута, либо изъятия земель у одного собственника и передачи их другому.
Более серьезной проблемой, по словам Надежды Локтионовой, является то, что многие сети находятся вне правового поля. Строили их давным-давно предприятия или организации, которые получали землю под коллективные сады для своих работников. Ни тогда, ни потом ЛЭП, трансформаторы в собственность СНТ не передавались. Садоводческие товарищества владеют ими де-факто – лишь потому, что сети находятся на их территории. Это, кстати, одна из причин, почему крупные электросетевые компании не хотят брать на баланс сети, не принадлежащие де-юре СНТ.
В чем интерес
Зато небольшие и молодые ТСО на юридические формальности внимания не обращают. Их не интересуют ни выписки из реестра, ни прочие юридические тонкости. Они озабочены тем, чтобы набрать побольше активов. Дело в том, что по государственной программе консолидации электросетевого хозяйства с 2023 года статус электросетевой организации и возможность остаться на рынке сохранят лишь компании, которые имеют в собственности активы стоимостью не менее 1 млрд рублей. И это сулит неплохие перспективы. На модернизацию электросетей, в частности на замену неизолированных проводов изолированными в рамках программы обеспечения пожарной безопасности Правительство РФ выделяет солидные средства.
В погоне за клиентами далеко не все соблюдают требования закона. В частности, Гражданским кодексом РФ договор дарения между юридическими лицами признается ничтожным, как и передача электросетей без решения общего собрания членов СНТ. Тем не менее председатели товариществ и руководители ТСО такие сделки заключают в надежде, что садоводы не станут оспаривать их в суде. И в большинстве случаев надежды оправдываются: кому-то жаль тратить время, кому-то все равно. Хотя уже есть прецеденты: в декабре прошлого года суд расторг договор, заключенный с нарушением закона, еще несколько исков рассматриваются.
Как бы то ни было, в итоге электросети должны оказаться в руках профессионалов, уверены в региональном отделении Союза садоводов.
– Мы обращались к правительству Свердловской области с просьбой разработать совместно с «Россети Урал», Облкоммунэнерго и другими крупными игроками программу передачи электросетевого хозяйства СНТ специализированным организациям и составить реестр компаний, которые могут принимать сети, – говорит Надежда Локтионова. – А также разработать упрощенный порядок передачи электросетей. Это значительно ускорит процесс консолидации.
СТОИТ УЧЕСТЬ
Дмитрий НОВОСЕЛОВ, юрист:
– Прежде чем передавать электрохозяйство специализированной организации, надо взвесить все за и против. Конечно, скинуть со своих плеч такую обузу заманчиво. Электросетевые организации берут на себя обслуживание, взыскание долгов, минимизацию потерь. Но есть и минусы. Надо понимать, что СНТ перестает быть собственником электрохозяйства со всеми вытекающими последствиями. Отныне ТСО будет сдавать опоры в аренду под установку счетчиков, камер видеонаблюдения, интернет-оборудования и т. д. Нельзя будет пригласить стороннего электрика, чтобы устранить незначительные неполадки. Возникнут проблемы и у садоводов, если по их земле проходят столбы ЛЭП. В частности, трудно будет продать участок с обременением.
- Опубликовано в №122 от 13.07.2022
