В конце года все подводят итоги, поздравляют друг друга с успехами и готовятся к торжествам. Председатель правительства Свердловской области Денис Паслер не делает различий между декабрём и другими месяцами. Поэтому мы отступили от штампов и поговорили накануне праздника о... работе.
Может ли государство быть эффективным собственником?
— Денис Владимирович, согласны ли вы с популярным в России утверждением, что управление госсобственностью всегда менее эффективно, чем управление частными активами?
— Проблемы есть везде. Если взять, к примеру, предприятия, находящиеся в собственности Свердловской области, то многие руководители управляли ими, почти ничего не вкладывая в модернизацию. Наши птицефабрики сохранили имущество и объёмы производства, но соседи скакнули по количеству и качеству в разы, а мы, стоя на месте, оказались в хвосте. Нас просто выкинут с рынка. Что можно сделать в этой ситуации, когда другие ушли далеко вперед?
Надо либо продать фабрики по рыночной цене с условием, что покупатели будут вкладывать в развитие свои средства, либо самим инвестировать в развитие этих предприятий. Если руководитель не может обеспечить развитие и гордится лишь тем, что сохранил доверенное имущество, то пусть устроится сторожем. Тоже хорошая работа, но другая.
— Означает ли это, что правительство намерено пересмотреть критерии оценки деятельности руководителей государственных предприятий?
— Это уже делается. В этом году мы не только перевыполнили все планы по доходам от управления госсобственностью, но и показали лучшие в истории области результаты. Посмотрите, как выросла доходная часть бюджета. Кстати, в том, что касается птицефабрик, стратегическое решение мы будем принимать в январе. Здесь будут важны два пункта: реальная оценка имущества предприятий и оценка их стратегической роли для Свердловской области с точки зрения занятости, налогов и сохранения производства.
— В собственности области много типографий. Что будет с ними?
— Когда они были единственными у себя на территории, то могли хорошо зарабатывать. Сейчас появились десятки новых типографий. Время упущено. Это наглядный пример управления без развития. Зачем их сейчас держать в казне? Может быть, действительно, лучше продать. Мы рассматриваем все варианты. Главный принцип — эффективное развитие, будь то государственное имущество или частное предприятие.
«Программа Паслера»
— Мы часто говорим о развитии, а оно в свою очередь предполагает серьёзные инвестиции. Возможности бюджета здесь ограничены — две трети доходов тратится на социальные нужды. Остальное — безопасность, администрирование, государственные услуги... На капиталовложения в будущее остаются слёзы.
— Да,
Бюджет области — 167 миллиардов. Само собой, если бы мы вкладывали в развитие
Бюджет — не единственный и далеко не основной источник развития. Наша область является очень привлекательной для бизнеса. Здесь хороший аэропорт, дипломатические и торговые представительства, богатые банки, большая торговля. Здесь много центров притяжения финансовых ресурсов, которые дают возможность развиваться дальше.
— И каковы же приоритеты правительства?
— Возьмём ЖКХ. На эту сферу никогда не выделялось серьёзных денег. Говорят, что так сложилось, были другие задачи. Вот потому мы и имеем такое хозяйство.
Инвесторы видят, что тема становится интересной, её поддерживают в правительстве, появляются определённые гарантии со стороны государства.
Еще одно направление — впервые через министерство промышленности мы потратим 300 миллионов рублей на субсидирование процентных ставок по кредитам для промышленных предприятий на развитие производства. Впервые профильное ведомство в промышленном регионе получило средства — хоть какие-то средства, для реального стимулирования модернизации. Это тоже сигнал инвесторам. Мы будем развивать это направление.
Всё, что у нас будет высвобождаться в результате эффективного управления социальными расходами, а также дополнительные доходы, мы будем отдавать туда: в промышленность, в энергетику. Они потянут за собой всё остальное.
— Вернёмся к ЖКХ. Знаю, что вы инициировали несколько пилотных проектов в малых территориях. Можете кратко обозначить их суть?
— Суть заключается в децентрализации системы теплоснабжения, в ликвидации неэффективных сетей и котельных. Важно, что эта схема не подразумевает повторных вливаний на содержание. По той простой причине, что мы строим новые системы и меняем всё оборудование. Зачем нужны теплотрассы и потери энергии, когда мы подводим газ непосредственно к домам? Мы будем вырабатывать столько тепла, сколько нужно конкретному дому. Этот процесс будут контролировать сами жители. Экономия колоссальная, учёт потребления максимально точный. Самый высокий КПД энергии. Второй важный момент в этих проектах — бюджетное финансирование не перегружает тариф и не создаёт социального напряжения. Мы можем модернизировать значительную часть ЖКХ малых городов, не залезая в карман жителей. А стоимость коммунальных услуг газифицированного частного дома, где установлены котлы для отопления и горячей воды, в 10 раз ниже, чем при централизованной системе подачи.
— Когда я был в гостях у Александра Лукашенко в Белоруссии, то был удивлен тем, что там почти везде произведена замена сетей водоснабжения. На вопрос — как им это удалось при небогатых ресурсах этой страны? — батька ответил: «Потому и удалось, что у нас денег мало, и мы их считаем». В нашей области я не знаю ни одного муниципалитета, который мог бы заявить, что заменил хотя бы часть коммунальных сетей...
— Есть. Каменск-Уральский. Они переукладывают четыре процента сетей в год. Это лучший показатель в области. И он позволяет решать коммунальные проблемы. Никто столько не делает, даже богатый Екатеринбург.
— Все мэры, с которыми я общался, в один голос говорят, что могли бы заниматься модернизацией ЖКХ, но долги перед энергетиками и слабая финансовая база этого не позволяют.
— Нужно уходить от сетей и котельных, которые генерируют убытки. Особенно в частном секторе и в районах с малоэтажной застройкой. Это возможно в большинстве муниципалитетов. Мы будем помогать. На это выделены областные деньги. Сейчас готовятся схемы теплоснабжения муниципалитетов. Занимается ими министерство ЖКХ. После появится государственная целевая программа модернизации коммунального хозяйства с детальным описанием каждой территории.
С кем вы, товарищ Паслер?
— Даже гениальный руководитель не может знать и контролировать абсолютно всё. Огромное значение имеет команда. Удалось ли собрать такую команду?
— Все зампреды и министры правительства работоспособны и достаточно хорошо разбираются в своих темах. Я считаю, что они лучше всех разбираются в своих направлениях. Отдельные начальники отделов могут знать одно какое-то направление, но всю отрасль, все нюансы экономические и политические знает только министр. Но вопросы есть. Как видите, конец года внёс свои коррективы, в правительстве случились две отставки. Мы предварительно обсуждали работу этих министерств с губернатором. Наши мнения совпали. Некоторые вопросы еще остаются.
— Как вы оцениваете вашу нынешнюю работу с губернатором? Есть ли взаимопонимание?
— Оцениваю не я, а губернатор. Он даёт оценки работающим с ним. Это принципиально, и все должны это понимать. Что касается взаимопонимания, мне кажется, что оно есть.
— Как вы оцениваете работу глав муниципалитетов? Признаюсь, мне их даже жалко. Ответственности больше, чем возможностей. Сегодня работать мэром невыгодно.
— Стоп! Эта должность и не может быть выгодной. Они пришли на службу и обязались работать ради других. Это не бизнес! Выгоду здесь искать не надо.
— Выдаем желаемое за действительное? Где мы найдём столько ангелов?
— Люди должны приходить не для того, чтобы прославиться или заработать, а с понятными идеями для решения конкретных проблем своих городов и районов.
— Это же можно отнести и к вам? Вы тоже ангел?
— ... Про ангелов это ваши журналистские преувеличения. Я считаю, что каждый человек должен отдать какое-то время не для себя. Пожить для кого-то. Мы все должны заботиться друг о друге. Начинается это с семьи, когда мы живем ради наших детей. Чиновники работают для того, чтобы люди жили лучше. У меня сейчас для этого гораздо больше возможностей, чем у кого бы то ни было. Забота о людях, служба народу — это достойное занятие.
Вопросы не в тему
— Денис Владимирович, хочу воспользоваться шансом и задать пару вопросов личного характера.
— В приёмной уже ждут люди. Можно, если быстро.
— Мои родители живут в Серове, они голосовали за вас во время выборов в Законодательное собрание Свердловской области. Весной вы расстались с мандатом депутата и стали председателем правительства. Что будет с вашими предвыборными обещаниями?
— Во-первых, спасибо землякам за поддержку. Если говорить о конкретных обещаниях, то мы почти всё сделали. Дорога Серов—Сосьва—Гари, где была проблема с мостом через реку, сейчас будет функционировать постоянно — на днях состоялось открытие моста. Ремонт в больницах Серова и Нижней Туры делается. Садиками занимаемся. В Лобве и Ляле заканчиваем газификацию. Внимательно слежу за Верхотурьем. Ещё и решаем проблемы предыдущих лет, а именно по долгам за энергоресурсы и за всё остальное. Тут ещё важно понять, что сейчас, к примеру, проблему детских садиков я должен решать не только в своём избирательном округе, а везде. Конечно, очень хочется помогать прежде всего избирателям, которые оказали мне доверие, но, прошу земляков меня понять, я должен думать обо всех жителях Свердловской области. В Серове ситуация лучше, чем в большинстве муниципалитетов. Поэтому сейчас, даже если я и хочу, я не могу больше внимания уделять своему округу. Но практически все вопросы по городам Серовского избирательного округа уже решены.
— Есть ли у вас мечты, не связанные с работой?
— Сидя в рабочем кресле сложно переключиться. Хотя.., хотя, мечта, безусловно, есть. Состоявшийся человек счастлив тогда, когда счастливы его дети. Я мечтаю, чтобы мои дети были успешны, нашли то занятие, где они могли бы реализоваться, где они были бы нужны.
