В среду, 6 июня, Совет Федерации одобрил закон о штрафах за нарушения на массовых акциях. «За» проголосовали 132 сенатора, «против» — один, еще один воздержался. Днём ранее, в ходе
Меры наказания за нарушения закона о митингах стали строже, чем были, но мягче, чем это предполагалось изначально. И, кстати, как уже отметили некоторые эксперты, мягче, нежели в европейских странах.
Максимальный штраф для граждан отныне увеличивается до 300 тысяч рублей, а для должностных лиц — до 600 тысяч рублей. Раньше же эти штрафы ограничивались пятью и пятьюдесятью тысячами рублей соответственно. А согласно первому чтению максимальный штраф для граждан мог составить один миллион рублей, для должностных лиц — полтора миллиона рублей. Депутаты остановились на средней сумме — не слишком крупной, но ощутимой — сопоставимой с годовым доходом россиянина. Наказание — оно на то и наказание, чтоб человек в другой раз задумался: а стоит ли нарушать порядок?
Одно из нововведений законопроекта связано с появлением в Кодексе об административных правонарушениях пункта об обязательных работах, так что теперь за непристойное поведение во время массовой акции человека могут наказать трудом на благо общества. Например, отправят убирать территорию после того самого митинга.
Новый закон устанавливает норму, которая запрещает приходить на митинги в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Любопытно, что теперь на митинги нельзя будет прийти в маске — судя по всему, парламентариев вдохновил пример Германии, где как раз и действует такая норма.
В законе прописана и ситуация, когда организатор митинга сам призывает к порядку и в случае необходимости просит полицию удалить нарушителей из толпы. Тогда с организатора снимается ответственность за хулиганства. А вот если организатор пренебрег своими обязанностями по поддержанию дисциплины на акции, то весь нанесенный урон он будет оплачивать из своего кармана.
Дмитрий Шадрин, лидер свердловских коммунистов, изменения в законодательстве о митингах не одобрил. Он признал, что их партию тоже запросто могут оштрафовать на круглую сумму:
— Мы пытаемся соблюдать правила, но ведь фактически основная черта нового закона — это, как сказано в теории права, объективное вменение. Проще говоря, за любое нарушение, которое вдруг произойдет в ходе митинга, ответственность несет его организатор. По логике вещей, если кто-то кинул камнем в полицейского, то отвечать должен тот человек, который кинул камнем. Полиция должна его задержать и разобраться. Вместо этого они сделают очень просто, они даже не будут пытаться кого-то задерживать. Потому что есть организатор акции, который за все отвечает, — уверен Дмитрий Шадрин. По его словам, в такой ситуации ни один организатор митинга не защищен от провокаций. Однако на массовые акции свердловской ячейки КПРФ это не повлияет — сокращать их количество коммунисты не намерены.
В силу закон может вступить в ближайшее время, однако пресс-секретарь Президента России Владимира Путина Дмитрий Песков сообщил, что глава государства откажется подписать документ, если он будет противоречить общепринятым европейским нормам. С одной стороны, назвать изменения в законе о митингах неоправданными язык не поворачивается. На любых массовых акциях, будь их организатором хоть несистемная оппозиция, хоть профсоюзные организации, необходима дисциплина. Митингующие должны точно знать, как следует себя вести и за что их могут наказать. Стражи порядка, в свою очередь, так же четко должны понимать, что считать нарушением порядка на митинге, а что нет. С другой стороны, в этом законе масса противоречий и неясностей. Например, наказание за превышение численности участников акции — далеко не каждый раз организатор может заблаговременно предположить, сколько человек вслед за ним придет на площадь. И ведь не отправлять же пришедших выразить свою гражданскую позицию людей по домам? А митинги с предварительной регистрацией участников представить пока сложно.
