Как попасть в команду правительства

• Опубликовано в №045 от 17.03.2016 под заголовком «Так мэры становятся министрами»

Резерв управленческих кадров Свердловской области сегодня, пожалуй, один из самых реальных способов продвинуться по карьерной лестнице, которым пользуются государственные и муниципальные служащие. В конце 2015 года в списке резервистов значилось 109 имён, в начале марта 2016 года губернатор Евгений Куйвашев подписал распоряжение о включении ещё двух человек в резерв управленческих кадров региона. «ОГ» узнала, что представляет собой этот резерв, как туда попасть и какие перспективы открываются перед резервистом.

 Как попадают в резерв?

Резерв управленческих кадров — это группа кандидатов, претендующих на определённые должности. В Свердловской области для резервистов-управленцев предусмотрены три группы. Это должности в государственных органах региона, руководящие должности в муниципальных образованиях, а также руководящие должности в государственных унитарных предприятиях и учреждениях (в том числе в организациях приоритетных сфер экономики, где доля собственности Свердловской области составляет 25 и более процентов). В своё время через резерв прошли нынешний министр экономики Дмитрий Ноженко, министр международных и внешнеэкономических связей области Андрей Соболев, первый заместитель руководителя администрации губернатора Свердловской области Вадим Дубичев и ещё ряд небезызвестных людей.

Минимальные требования ко всем кандидатам примерно одинаковые: возраст от 25 до 55 лет, высшее образование, стаж управленческой деятельности свыше трёх лет, а также определённые компетенции в своей сфере деятельности. Кандидаты предварительно собирают пакет документов, в который входят как обычные «кадровые» документы (например, копия диплома о профессиональном образовании и копия трудовой книжки), так и всевозможные характеристики и рекомендации непосредственного начальника, руководителя госоргана власти, общественной или политической организации.

— Попасть в резерв можно двумя путями — по собственной инициативе или по выдвижению, — рассказала начальник управления государственной и муниципальной службы департамента кадровой политики губернатора области Елена Хазова. — Человек может сам написать заявление, найти руководителя, который за него поручится, и попросить своего начальника подготовить характеристику. Другой вариант: глава муниципалитета считает, что кто-то из руководителей подведомственных ему организаций достоин попадания в резерв и мог бы занять более важную управленческую должность. Тогда ходатайство на человека готовит уже глава территории и самостоятельно направляет весь пакет его документов. Но пакет документов в любом случае будет один и тот же, и тестирование все кандидаты проходят на равных условиях.

Идут на повышение

Как пояснили «ОГ» в департаменте кадровой политики губернатора, резервист может находиться как в одном, так и в нескольких списках одновременно. Например, сейчас в резерве числятся несколько действующих муниципальных глав, в том числе глава Берёзовского ГО Евгений Писцов и глава Махнёвского МО Александр Лызлов, избранные на свою должность в октябре прошлого года. Так как трёхлетний срок их пребывания в кадровом резерве ещё не истёк, в случае нахождения сразу в нескольких списках они могут претендовать и на более высокие должности, например, в государственных органах власти Свердловской области. Как, например, это было с нынешним министром строительства области Сергеем Бидонько, который в 2014 году с должности главы Карпинска перешёл на работу первым замминистра строительства.

В Свердловской области нет предписания, что человек на определённую должность обязательно назначается из кадрового резерва. Как правило, органы государственной власти и муниципалитеты информированы о списках резервистов по определённым направлениям и могут ими воспользоваться, если имеется вакантная должность.

Подготовка резервистов предполагает участие в различных конференциях, совещаниях, в разработке и реализации проектов. За каждым из кандидатов закрепляется куратор из числа руководителей государственных органов, например, кто-то из министров. Куратор может привлекать резервиста к деятельности по своему направлению. Иногда это приводит к смене профиля деятельности. Например, в прошлом замминистра здравоохранения региона Диляра Медведская стала заместителем министра социальной политики Свердловской области.

Только 30 процентов назначаются на должности

Есть и свои сложности. Сейчас то, что управленец приходит на должность из кадрового резерва, ещё не гарантирует, что он сможет эффективно работать. Как рассказал «ОГ» глава Верхотурского ГО Алексей Лиханов, за последние годы из резерва управленческих кадров было назначено два главы администрации, но ни один из них в силу разных причин не смог проработать на должности даже год.

Специалисты видят проблему в том, что сегодня кадровый резерв пополняется недостаточно активно. В соседних областях перечень больше, в ХМАО на «скамейке запасных» 243 человека, в Челябинской области — 145 человек. Нам тоже нужно привлекать в резерв больше людей, тогда будет из чего выбрать.

Как отметила директор департамента кадровой политики губернатора Свердловской области Надежда Пушина, сегодня система резерва работает недостаточно эффективно, поскольку руководители не до конца осознали её плюсы.

— У них есть право предлагать кандидатуры и использовать резервистов для назначения на должности, но такой обязанности у них нет. Если в Тюменской области на управленческие должности попадает практически 100 процентов представителей кадрового резерва — там это нормативно закреплено. У нас в Свердловской области число назначенных не превышает 30 процентов. Мы со своей стороны хотим сформировать систему так, чтобы на должности назначались адекватно оценённые и подготовленные кадры, что решило бы целый ряд проблем. Но пока руководители не осознают, что резерв управленческих кадров — «скамейка запасных», которая может облегчить жизнь в первую очередь им самим.