В среду в Москве в Гостином дворе Президент России Владимир Путин выступил перед Федеральным Собранием РФ с традиционным ежегодным Посланием, в котором обозначил положение дел в стране и основные стратегические направления внутреннего социального и экономического развития на ближайшую перспективу.
Нынешнее Послание стало дважды юбилейным — 15-м для Владимира Путина и 25-м в истории постсоветской России вообще. Оглашение документа длилось полтора часа, присутствовали на нём члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, члены правительства страны, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторский корпус, представители общественных организаций и религиозных конфессий — всего около тысячи человек. Освещали это событие более 760 журналистов из российских и зарубежных СМИ.
«Областная газета» вела на своём сайте www.oblgazeta.ru прямую текстовую трансляцию президентского Послания и выбрала для публикации ключевые его положения.
Не повторять ошибок прошлого
Подчеркнув, что особое внимание следует уделить задачам, которые поставлены в майском указе и развёрнуты в национальных проектах, Владимир Путин напомнил, что построены они вокруг человека, ради достижения нового качества жизни для всех поколений.
Работать на эти цели, по его словам, необходимо уже сегодня. Потому что для людей важно, что реально сделано и как это улучшает жизнь их семей не когда-нибудь, а сейчас. «Мы не должны повторять ошибок прошлых десятилетий и ждать пришествия коммунизма, – сказал президент. – Нужно уже сейчас менять ситуацию к лучшему».
Ключевая задача – сбережение народа
Отметив, что для нашей страны именно семья, рождение детей, продолжение рода, уважение к старшим поколениям были и остаются мощным нравственным каркасом, Владимир Путин подчеркнул необходимость укрепления семейных ценностей. Россия, по его словам, вошла в сложный демографический период снижения рождаемости по объективным причинам, связанным с огромными людскими потерями, понесёнными страной во время Великой Отечественной войны и в драматичные годы после распада СССР. Но президент выразил уверенность, что на рубеже 2023–2024 годов мы сможем добиться возобновления роста населения.
Для этого он предложил с 1 января 2020 года предоставлять дополнительные выплаты на рождение первых и вторых детей семьям, в которых доходы не превышают двух прожиточных минимумов на каждого члена семьи. Пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы повысить с 1 июля 2019 года с 5,5 тысячи рублей до 10 тысяч. Освободить от налога на недвижимое имущество многодетные семьи: по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребёнка и полностью освободить от налога на землю принадлежащие многодетным семьям участки размером до шести соток.
Правительству и Центробанку глава государства предложил выдерживать линию на снижение ставок по ипотеке до 8 процентов, а льготную ставку в 6 процентов для семей, в которых родился второй или последующий ребёнок, продлить с ныне установленных 5 лет на весь срок действия ипотечного кредита.
Констатировав успешное решение задачи доступности детских садов в нашей стране, Владимир Путин поставил задачу решить до конца 2021 года и проблему с яслями, создав в них не менее 270 тысяч новых мест, из которых 90 тысяч – уже в этом году.
О преодолении бедности
Напомнив, что около 19 миллионов наших соотечественников всё ещё находятся за чертой бедности, президент подчеркнул, что чаще всего с этой проблемой сталкиваются многодетные и неполные семьи, семьи, где есть инвалиды, а также одинокие пенсионеры и люди, которые не могут найти достойную хорошо оплачиваемую работу. Государство должно помогать таким людям, а работающим механизмом такой помощи может стать социальный контракт. То есть государство оказывает гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации, предоставляет нуждающимся семьям финансовые средства на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. Но человек, который принимает эту помощь, одновременно берёт на себя обязательства: пройти переобучение, найти в соответствии с этим работу, обеспечивать свою семью и детей устойчивым доходом. «Поручаю правительству уже начиная со следующего года на условиях софинансирования с регионами оказать содействие субъектам Федерации, которые активно внедряют практику социального контракта», – сказал глава государства.
Кроме того, Владимир Путин предложил Банку России и правоохранительным органам в кратчайшие сроки навести порядок на рынке микрокредитования, чтобы оградить людей от обмана, мошенничества и настоящего вымогательства со стороны недобросовестных кредиторов. А индексацию пенсий и ежемесячных денежных выплат уже с этого года осуществлять сверх устанавливаемого ежегодно уровня прожиточного минимума пенсионера.
О здравоохранении и образовании
Уровень здравоохранения в нашей стране растёт, отметил Владимир Путин, но не всех граждан он устраивает. Много вопросов возникает к работе ФАПов и организации первичной медицинской помощи. Однако, по его словам, уже за 2019–2020 годы необходимо построить и модернизировать 1590 врачебных амбулаторий и общеврачебных практик.
Президент предложил внедрять механизмы мотивации медперсонала к повышению качества работы. Он считает, что в этом году необходимо принять правила аттестации умной поликлиники, а к 2021 году перевести на новые стандарты все детские поликлиники и в течение трёх лет внедрить электронную цифровую сеть между пациентами, больницами и аптеками, чтобы избавить людей от бесcмысленных хождений за справками.
Владимир Путин заявил также, что необходимо снять возрастные ограничения по программе «Земский доктор», чтобы и специалисты в возрасте старше 50 лет могли получать материальную помощь при переезде в сельскую местность и небольшие города: врачи – 1 миллион рублей и фельдшера – 500 тысяч.
Кстати, по аналогии с этой программой президент предложил с 2020 года запустить программу «Земский учитель», по которой единовременную выплату в размере миллиона рублей будут получать педагоги, которые переедут работать в сёла и малые города.
Доля школ с современными условиями обучения выросла с 12 процентов в 2000 году до 85 процентов в 2018-м. Но около 200 тысяч детей всё ещё ходят в школы, где нет нормального отопления, водопровода и канализации. За два года эту проблему Владимир Путин потребовал полностью решить. Кроме того, к концу 2021 года все школы России должны иметь не просто доступ в сеть, а высокоскоростной Интернет.
Медицинские и образовательные организации, напомнил Владимир Путин, освобождены от налога на прибыль. Однако эта льгота заканчивается 1 января 2020 года, и президент предложил сделать её не только бессрочной, но и распространить на региональные и муниципальные музеи, театры и библиотеки.
О росте доходов населения и подъёме экономики
Говоря о необходимости сохранить достигнутое соотношение оплаты труда специалистов образования, здравоохранения, культуры, других бюджетных сфер со средней зарплатой по экономике, президент подчеркнул, что и зарплата в промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг тоже должна увеличиваться, и фиксированные доходы бюджетников, военнослужащих, неработающих пенсионеров должны расти не ниже уровня инфляции. Но чтобы добиться устойчивого повышения оплаты труда, нужна качественная занятость и свобода для предпринимательства, квалифицированные, хорошо оплачиваемые рабочие места во всех регионах страны, и в конечном итоге нужны высокие темпы экономического роста. Уже в 2021 году темпы роста российской экономики должны превысить 3 процента, а в дальнейшем опережать мировые, напомнил Владимир Путин.
О внешней политике и обороне страны
– Россия должна быть независимым и суверенным государством, иначе её просто не будет, – заявил Владимир Путин. По его словам, приоритеты внешней политики нашей страны – это расширение международного сотрудничества, снятие барьеров для общения. Но укрепление обороны, обеспечение безопасности наших границ остаются важнейшей обязанностью государства. В частности, он подчеркнул, что наша страна не намерена первой размещать ракеты в Европе. Но если они будут произведены и поставлены в Европу (а США такие планы имеют) – это резко обострит ситуацию в сфере международной безопасности. «В таком случае мы будем вынуждены предусмотреть зеркальные действия. Россия будет вынуждена создать и развернуть виды вооружения, которые будут использованы в отношении центров принятия решения», – сказал президент. По его словам, последние годы США проводят политику, которую вряд ли можно назвать дружественной. Абсолютно неспровоцированно вводятся новые незаконные санкции. И при этом Россию называют главной угрозой для США.
– Но это неправда! Все наши действия в сфере безопасности носят ответный, оборонительный характер, – подчеркнул Владимир Путин. – Среди правящего класса США много людей, которые думают об исключительности своей страны. Но пусть они сначала посчитают скорость наших систем оружия.
В связи с этим Президент России напомнил о созданных у нас перспективных системах вооружения – таких как «Сармат», «Пересвет», «Кинжал», «Буревестник». Уже весной этого года, заметил он, в России будет спущена на воду атомная подводная лодка с беспилотным гиперзвуковым комплексом «Посейдон», а в ближайшие годы будут построены пять надводных кораблей дальнего плавания. К 2027 году будут построены ещё 17 боевых кораблей этого класса. Рассказал глава государства и ещё об одном перспективном российском изобретении – гиперзвуковой ракете «Циркон», способной с высочайшей точностью поражать наземные и морские цели противника на дальности более тысячи километров.
В то же время Владимир Путин заметил, что наша страна готова разговаривать со своими внешнеполитическими партнёрами и по разоруженческой тематике. «Но стучаться в закрытую дверь мы больше не будем. Подождём, пока и наши партнёры созреют, осознают необходимость равноправного диалога по этой теме», – резюмировал он.
Мнения
Евгений КУЙВАШЕВ, губернатор Свердловской области:
– Президентские «решения прямого действия» – по дополнительным выплатам и пособиям семьям, по льготам для проектов комплексного освоения территорий, которые предусматривают создание социальной инфраструктуры, по развитию здравоохранения, поддержке врачей и учителей на селе и другие – коррелируют с нашей программой «Пятилетка развития» и станут для нас планом первоочередных дел. Нам предстоит очень оперативно внести необходимые изменения в региональное законодательство – и, конечно, все инициативы президента найдут отражение при корректировках областного бюджета. В течение недели правительству региона будут даны поручения для того, чтобы Свердловская область оперативно включилась в выполнение установок президента.
Людмила БАБУШКИНА, председатель Заксобрания Свердловской области:
– Послание Президента России 2019 года можно назвать инновационным в социальной сфере. Владимир Владимирович Путин предложил значимый пакет мер в решении главнейшей задачи – «сбережении народа, всемерной поддержке семей». Для его реализации предстоит внести изменения в законодательство в части налогообложения – по налогам на имущество и на землю для граждан. Принцип, озвученный президентом, «больше детей – меньше налог», потребует новых законодательных решений. Президент поручил субъектам Российской Федерации разработать дополнительные меры поддержки семей, и такой опыт у Свердловской области есть. Регион стал одним из первых в стране, кто принял закон о региональном материнском капитале. В бюджете 2019 года на эти цели заложено более 890 миллионов рублей. Теперь депутатам Законодательного собрания предстоит разработать механизмы решения стратегических задач, обозначенных главой государства.
Александр ВЫСОКИНСКИЙ, глава Екатеринбурга:
– В начале обращения Владимир Путин поставил одну из главных задач, чтобы люди почувствовали уважительное, бережное отношение к себе со стороны государства. Абсолютно согласен с этой точкой зрения. Сегодня это и есть главная цель работы администрации Екатеринбурга. А критерий у нас один – рост показателей социально-экономического развития: повышение рождаемости, снижение смертности, рост средней заработной платы, объёма промышленного производства и инвестиций.
Александр ПЕТРОВ, депутат Госдумы от Свердловской области:
– Самое важное по линии здравоохранения – сделать медпомощь доступной для каждого жителя. Решения правительства о том, что в населённые пункты до 100 человек должен приезжать передвижной ФАП, а в сёлах свыше 100 человек должен быть стационарный ФАП, в регионах не выполняется. Причина – многие фельдшерские пункты, расположенные в старых зданиях и избах, были закрыты из-за несоответствия СанПИН. Поэтому акцент президент поставил правильно. Владимир Владимирович также подтвердил необходимость программы «Земский доктор», благодаря которой врачи, переезжающие в сельскую местность, получают подъёмные средства. Отрадно, что теперь она будет работать не только для врачей, но и для фельдшеров – они при переезде в сёла и малые города смогут получить 500 тысяч рублей. Ещё один вопрос – подготовка кадров, который тоже будет решаться.
Вадим ДУБИЧЕВ, политолог, первый замруководителя аппарата губернатора и правительства области:
– Этим посланием Владимир Путин даёт старт национальным проектам и программам, новый формат которых он презентовал сразу после президентских выборов 2018 года. Подготовка программ реализации национальных проектов велась весь прошлый год. Всё, что запланировано Президентом России, касается жизни людей – это и семья, и социальная сфера: здравоохранение, образование. По всем направлениям чётко сформулированы цели и сроки, что это конкретно даёт человеку. Конечно, поражаюсь президенту – он как мотор заводит всю страну на позитивную работу. И прямо говорит: «У кого нет желания и возможности биться над решением тех сложных, казалось бы, нерешаемых проблем, которые существуют, тот может просто уходить, давая дорогу молодым, более энергичным. Тем, кто может». Этот позитивный заряд энергии на реализацию поставленных задач очень чувствовался. Он даже стал в какой-то степени определяющим для Послания.
Юрий БИКТУГАНОВ, министр образования и молодёжной политики области:
– На сегодня одним из приоритетов в развитии сферы образования, заданных президентом, является строительство, реконструкция и ремонт школ, причём не только в больших городах, но и в небольших отдалённых населённых пунктах. Например, в селе Усть-Салда на севере региона. Новые образовательные учреждения нуждаются в квалифицированных педагогах, поэтому такая программа, как «Земский учитель», безусловно, станет для специалистов мотивацией остаться работать на своей малой Родине, начать или продолжить карьеру не в мегаполисе, а в небольшой сельской школе.
Александр МАКАРОВ, вице-президент Уральской ТПП:
– Если касаться сферы нашей деятельности, то я выделил для себя в Послании президента такую ключевую фразу: «высокие темпы экономического роста плюс эксперты плюс решения тех задач, которые обозначены в приоритетных национальных проектах на ближайшие 6 лет». Здесь президент обозначил те ресурсы, которыми мы располагаем: это и финансовые резервы государства, которые сегодня начинают работать на экономику, это и своевременно достигнутый низкий уровень инфляции – всё это создает благоприятные условия.
Президент обозначил четыре ключевых задачи: повышение производительности труда, улучшение делового климата, снятие инфраструктурных ограничений и подготовку кадров. Совместно с региональными властями мы будем вырабатывать дополнительные инструменты, для того чтобы в полной мере воспользоваться и реализовать те тезисы, которые были озвучены в Послании президента – формирование увеличения спроса на промышленную продукцию. То, что мы услышали от президента, начнёт реализовываться в национальных проектах, и мы будем этому способствовать.
Игорь ВОЛОДИН, председатель городской думы Екатеринбурга:
– Екатеринбург, как и, по словам Владимира Путина, целая страна, обладает историческими возможностями для развития бизнеса. Именно по этой причине мы планируем создание Экспертного совета предпринимателей при городской думе, членами которого станут и опытные и начинающие управленцы. Совет позволит с учётом мнения бизнесменов усовершенствовать законодательную базу для формирования комфортных условий развития бизнес-климата, инвестирования и расширения экспорта.
Дмитрий НИСКОВСКИХ, глава Сысертского ГО:
– Послание президента во многом актуально для Сысерти. Наш муниципалитет по количеству сельского населения (а это более 40 тысяч человек) занимает первое место в Свердловской области, поэтому вопрос строительства в селе новых школ, домов и центров культуры, выплата подъёмных для учителей, желающих работать на этих территориях, очень важная для нас тема. Что касается вопросов экологии, то мы внимательно за этим следим и являемся одной из благополучных территорий. В этом году мы будем увеличивать площадь Бажовского парка на 17 тысяч гектаров, это связано и с экологическим туризмом – о чём говорил президент. По иновационным компаниям: у нас на территории – вторая очередь «Титановой долины». Это значит, что будет увеличиваться число рабочих мест, например, молодёжи не надо будет выезжать на заработки в Екатеринбург.
Даниил МАЗУРОВСКИЙ, руководитель представительства Агентства стратегических инициатив в УрФО:
– В основе всех методов и поставленных задач, которые президент определил на ближайшее будущее, лежат национальные проекты, которые были тщательно проработаны. Он не раз об этом сказал, что мы должны опираться на национальные проекты. Он определил задачи, и мы начинаем их решать. И конечно, для решения этих вопросов должна быть экономическая база. Чётко были определены приоритеты развития экономики. Это опережающий рост производительности труда, цифровизация, роботизация, увеличение эффективности производства и улучшение делового климата, снятие инфраструктурных ограничений. Самое главное – подготовка современных кадров, которые могут справиться с вызовами и с тем, чтобы российская экономика стала высокотехнологичной.
Очень много было сказано о поддержке высокотехнологичных стартапов, и задаче по их выводу на международные рынки. Президент чётко остановился на реформе контрольно-надзорной деятельности. Её уже называют «контрольно-надзорная революция». Самая революционная вещь – пересмотреть всю нормативно-правовую базу КНД. Фактически стерев все старые архаичные нормативные акты, которые существуют и действуют. Президент сказал, что далеко не все в профильных ведомствах знают, что там написано, откуда уж знать это предприятиям. Требуется её обновить, для этого был поставлен конкретный срок в 2 года.
Андрей ПОПОВ, директор екатеринбургского филиала «Ростелеком»:
– В своём послании президент затронул тему цифровизации больниц. В Свердловской области программа цифровизации лечебных учреждений уже существует. В 2018 году было построено 247 километров оптоволоконных линий для подключения к скоростному Интернету 64 лечебно-профилактических учреждений на 26 территориях. Сейчас Ростелеком ведёт работы по созданию единого информационного пространства здравоохранения региона путём интеграции со всеми информационными системами Свердловской области. Основные работы планируется закончить в 2019–2020 годах.
Сергей ЩЕРБИНИН, заслуженный тренер России по мотоспорту, мастер спорта СССР международного класса:
– Спорт у нас прекрасно развивается, возможно, поэтому эта тема не прозвучала в Послании – есть другие первоочередные проблемы, которые необходимо решать, среди них, например, здравоохранение и пенсии. Было время, когда мы работали на вооружение, но сегодня задача номер один – улучшить качество жизни. Это задача поставлена на год для всех уровней власти. С садиками мы вопрос закрыли, в следующем году решим с яслями. Это же немаловажно. В деревнях есть проблемы со здравоохранением – теперь медицинская помощь будет доступна каждому. Я уверен, что будет и экономический рост. И самое главное, что сегодня сказал президент – несмотря ни на что, резервы страны превышают внешний долг.
- Опубликовано в №32 от 21.02.2019
